Выступление на сессии открытия Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ) 2017 года
Подготовленный текст выступления главы делегации США посла Майкла Козака
Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения 2017 года, Варшава
11 сентября 2017 года
Госпожа председатель, уважаемые представители правительств и гражданского общества,
Всеобъемлющая концепция безопасности ОБСЕ, закреплённая в Декалоге основополагающих принципов Хельсинкского Заключительного акта, связывает соблюдение прав человека внутри государств с прочной безопасностью и сотрудничеством между государствами.
Там, где уважение к правам человека и основным свободам невелико или отсутствует вообще, – там, где власть отвергает подотчетность, где правительство контролирует СМИ и подавляет независимые идеи, где репрессивные законы применяются в качестве политического оружия, и где мирные устремления к переменам трактуются как угрозы, – стабильность не так стабильна, как кажется, демократический и экономический прогресс становится все труднее поддерживать, и международный мир находится под угрозой.
Агрессия Российской Федерации против Украины отражает её полнейшее пренебрежение принципами Хельсинки. Конфликт, который Россия инициировала и продолжает разжигать, далёк от замороженного состояния. На сегодняшний день 10 000 человек были убиты, 24 000 – получили ранения или травмы. По оценкам, 1,7 миллиона украинских граждан были вынуждены покинуть свои дома. Российские приспешники в Донецкой и Луганской областях – удерживаемые у власти силами, которые Россия возглавляет, вооружает, обучает, и вместе с которыми сражается, – угрожают местному населению и запугивают его. В Крыму российские власти осуществляют репрессии в отношении крымских татар, этнических украинцев и других лиц, выступающих против оккупации. Даже подвергаясь нападениям, украинский народ непоколебим в своём стремлении к реализации будущего достоинства и процветания посредством более тесной интеграции с Европой. Между тем, Россия использует запугивание и принуждение, пытаясь удержать Молдову и Грузию от принятия мер в связи с их суверенными решениями углубить собственную интеграцию с Европой.
Агрессивность России в Украине и Грузии, её попытки запугать своих соседей и её вмешательство в демократические процессы государств-участников ОБСЕ представляют собой угрозу для всех государств-участников ОБСЕ.
Агрессия России за рубежом идёт рука об руку с репрессиями внутри страны. Оппозиционеры и независимые журналисты, которые разоблачают коррупцию и другие злоупотребления власти, продолжают подвергаться физическим нападениям, иногда со смертельным исходом и слишком часто безнаказанно. На российские группы гражданского общества, отстаивающие права человека, свободные и справедливые выборные процессы и другие реформы, по-прежнему навешиваются ярлыки “иностранных агентов” в соответствии с репрессивными законами, без каких-либо намёков на доказательства того, что они якобы представляют иностранные правительства или действуют от их имени. Иностранные организации, которые открыто работают с россиянами, стремясь содействовать демократическому развитию, включаются в список “нежелательных” и изгоняются из страны. Россия выступает с ложными обвинениями об иностранном вмешательстве, несмотря на то, что она подтвердила, что обязательства в области человеческого измерения “являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства”.
Россия не одинока во вводе серьёзных ограничений в отношении гражданского общества и зарубежных СМИ. Независимые голоса испытывают давление во многих государствах-участниках в регионе ОБСЕ.
Сегодня, в то время как моя страна с печалью отмечает годовщину террористических атак 11 сентября 2001 года, мы присоединяемся ко всем государствам по всему региону и миру, которые тяжко пострадали от террористического насилия. Наши сердца солидарны с гражданами Испании и Финляндии, которые совсем недавно подверглись жестоким нападениям в Барселоне и Турку. Моё правительство ищет партнеров для защиты от ИГИЛ, “Аль-Каиды” и других террористических группировок, которые объявили войну нашим странам. Здесь, на СРВЧИ, мы надеемся рассмотреть, как правительства и гражданское общество могут работать вместе над борьбой с терроризмом путем устранения его первопричин. Но позвольте мне чётко заявить: правительства, которые во имя борьбы с терроризмом применяют репрессии против мирных правозащитников, политических противников, журналистов и мирных членов религиозных или этнических меньшинств, делают это в своих собственных интересах, а не для укрепления безопасности своих стран. Когда правительства нарушают права человека своих граждан, они подрывают безопасность, которую они призваны защищать. Людям нужны основные свободы для самоорганизации в борьбе против воинствующих экстремистов. Основные свободы также содействуют росту здоровых политических процессов, которые дают молодым людям надежду и способность влиять на свое будущее мирными политическими средствами.
Дамы и господа, наша общая приверженность уважению достоинства, присущего человеческой личности, простая порядочность и уроки истории требуют от нас осуждения и борьбы с ненавистью во всех её уродливых формах. Среди нас не должно быть места антисемитской, антимусульманской и антихристианской дискриминации, так же как и антицыганским и другим расистским настроениям. Не должно быть места для преступлений на почве ненависти в отношении членов этих общин и других, в том числе ЛГБТИ-лиц, мигрантов и лиц с ограниченными возможностями. К сожалению, ни одна из наших стран не свободна от ненависти. Соединенные Штаты твердо привержены делу защиты свободы выражения мнений, а это значит, что даже немногочисленные приверженцы теории превосходства белой расы, ку-клукс-клановцы, неонацисты и другие различные антисемиты, расисты и фанатики имеют право выражать свои отвратительные взгляды при условии, что они делают это мирным образом. В то же время, подавляющее большинство моих соотечественников-американцев – включая президента и других высших руководителей исполнительной власти, а также руководство обеих партий в Конгрессе, – отвергают их и всё, что они представляют. Со всей строгостью закона будут наказаны лица, ответственные за насилие в Шарлоттсвилле (штат Вирджиния), в том числе за убийство Хетер Хайер. Подозреваемый в её убийстве был немедленно арестован местными правоохранительными органами, и Федеральное бюро расследований, Отдел гражданских прав Министерства юстиции США и федеральная прокуратура Западного округа штата Вирджиния ведут расследование этой вспышки насилия, включая нападение с применением автомобиля, приведшее к гибели г-жи Хайер и нанесению травм многим другим. Верховенство закона восторжествует.
Мои коллеги из американской делегации и я с гордостью представляем одну из самых многообразных по составу населения стран на Земле и одну из старейших в мире непрерывных конституционных демократий. Создание в нашей стране более совершенного союза – это работа, которая продолжается более двухсот лет. Мы проводим хорошо организованные, конкурентные выборы, которые приводят к мирной передаче власти. Наши исполнительная, законодательная и судебная ветви власти равны и решительно утверждают свою независимость. Наши свободные, плюралистические СМИ и энергичное гражданское общество активно проливают свет – и стимулируют непрекращающуюся дискуссию, – о проблемах, с которыми мы сталкиваемся внутри США и за рубежом.
Здесь, на СРВЧИ, моя делегация также приветствует честное обсуждение вопросов.
Мы с нетерпением ожидаем возможности обменяться мнениями по реализации общих обязательств в области человеческого измерения. Мы стремимся к укреплению институтов ОБСЕ, которые помогают нам претворять обязательства в жизнь, и мы будем продолжать отстаивать их независимость, мандаты и бюджеты. От всей души поздравляю новых руководителей наших институтов с принятием на себя важнейших обязанностей.
Я хотел бы также поблагодарить Польшу за любезное проведение этого ежегодного совещания и за то, что она является домом для Бюро по демократическим институтам и правам человека.
Участие в СРВЧИ независимых членов гражданского общества со всего нашего региона остаётся очень важным для обеспечения качества и честности наших дискуссий. Соединенные Штаты продолжают стоять плечом к плечу с теми, кто работает в Баку и Ашхабаде, Москве и Душанбе, Анкаре и Астане, Будапеште и Бишкеке, Минске и Ташкенте, защищая человеческое достоинство, всеобщие права и демократическое правление. Правозащитники – это бьющееся сердце Хельсинкского процесса.
Благодарю вас, госпожа председатель.
###
