Хотел бы отметить несколько моментов: на мой взгляд, ясно, что должна произойти определенная логическая последовательность событий, и мы этот вопрос уже обсуждали в этом зале. И я думаю, что отчасти то, что мы слышали здесь – относительно единогласно сегодня, – это то, что прогресс в отношении прекращения огня, в плане его устойчивости, позволяет нам продвинуться дальше первого этапа. Мы должны прекратить активный конфликт для того, чтобы иметь возможность фактически реализовать дальнейшие шаги.
Я уже говорил это раньше: сейчас нет законных представителей народа в районах Луганской и Донецкой областей, которые находятся под контролем сепаратистов. Там есть представители российского правительства. И поэтому, когда Украина ведет диалог с ними или с правительством России в рабочих группах Трехсторонней контактной группы, оно ведет диалог с представителями другой стороны конфликта и пытается найти политическое решение.
Существуют правовые положения, которые могут быть основой для проведения местных выборов. И логично было бы провести выборы для определения законных представителей, и должна быть приверженность в отношении продолжающихся переговоров и дискуссий по широкому кругу вопросов со свободно избранными представителями этих районов.
Таким образом, если Российская Федерация заинтересована в решении этой проблемы, России следует дать инструкции своим представителям, которые участвуют в деятельности Рабочей группы по политическим вопросам, рассмотреть существующее украинское законодательство, рассмотреть, какие практические положения необходимо обеспечить или подготовить для проведения реальных выборов, и работать с Украиной, чтобы сделать это возможным.
Я хотел бы лишь добавить два других комментария: прежде всего, в значительной степени сегодняшний разговор был посвящен гуманитарной ситуации. На мой взгляд, правильно и важно то, что мы по-прежнему подчеркиваем экстренный характер этой ситуации. Я думаю, что, учитывая решение, которое мы приняли сегодня – по миссии наблюдателей на двух контрольно-пропускных пунктах, включая комментарии, с которыми многие из нас выступили, по поводу недостаточного охвата миссии, – на мой взгляд, важно не упускать из виду тот факт, что отказ Российской Федерации выполнить свои обязательства, – а речь идет об обязательствах в рамках Минского протокола по обеспечению международного мониторинга по обеим сторонам международной границы, – создает ситуацию, которая препятствует законному гуманитарному доступу к территориям, контролируемым сепаратистами.
Правительство Украины работает, и должно продолжать работать, над обеспечением доступа через линию соприкосновения. Но отсутствие международного мониторинга на международной границе невероятно затрудняет надлежащий контроль за всем мусором, который пересекает международную границу со стороны Российской Федерации: боевики, оружие и т.д. В результате этого трудно иметь надлежащий контроль [с тем чтобы эти элементы не попадали в районы, контролируемые правительством], также обеспечивая быстроту доступа. Поэтому мы не должны упускать из виду связь между международной границей и гуманитарной ситуацией, а также между международной границей и долговечностью прекращения огня.
Наконец, мне интересно то, что наш уважаемый российский коллега любит указывать нам на текст документов, и я думаю, что мы должны ориентироваться на текст. Хотел бы напомнить всем, в том числе нашему уважаемому российскому коллеге, что Устав ООН и Хельсинкский Заключительный акт также являются документами с текстом – нарушение которых Россией привело нас к этой трудноразрешимой ситуации.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 17 сентября 2015 года
