Г-н Югстер, Соединенные Штаты тепло приветствуют вас в ваш последний визит на заседание Постоянного совета в качестве главного наблюдателя Миссии ОБСЕ по наблюдению на российских КПП “Гуково” и “Донецк”. Благодарим вас за службу, и мы хотели бы выразить нашу признательность всем наблюдателям миссии за их работу, которая проходит в ограничительных и сложных условиях.
Соединенные Штаты глубоко сожалеют о том, что Российская Федерация до сих пор не отреагировала значимым образом на технические предложения, которые позволили бы Миссии наблюдателей более эффективно работать, включая снятие значительных ограничений, наложенных на наблюдателей, или разрешение наблюдателям использовать даже самое простое оборудование, например, бинокли, для улучшения их способности наблюдать за границей. Более 30 государств-участников также призвали к расширению географического охвата миссии за пределы двух небольших контрольно-пропускных пунктов. Россия выступает против расширения и оправдывает свою позицию, утверждая, что она только согласилась разрешить Миссии наблюдателей действовать на территории России в качестве “жеста доброй воли”.
Коллеги, это не проявление “доброй воли” – регулярно создавать препятствия Миссии наблюдателей на российских КПП “Гуково” и “Донецк”. Это не проявление “доброй воли” – блокировать расширение Миссии наблюдателей, хотя Россия согласилась в Минском протоколе от сентября 2014 года “обеспечить постоянный мониторинг украинско-российской границы и верификацию со стороны ОБСЕ с созданием зон безопасности в приграничных районах Украины и Российской Федерации”, но так и не создала зону безопасности в ее приграничном районе и не разрешила вести постоянный мониторинг границы и верификацию со стороны ОБСЕ. Разрешив расширить Миссию наблюдателей и позволив существующим миссиям вести эффективный мониторинг внесет значительный вклад в выполнение Россией обязательств в рамках Минского протокола.
Отказ России разрешить расширение Миссии наблюдателей согласуется с другими обструктивными действиями Москвы по предотвращению обнаружения международными наблюдателями того, что происходит в восточной Украине, включая доказательства военного вмешательства Российской Федерации в восточной части Украины. Но Миссия наблюдателей выявила доказательства пренебрежения Россией суверенитетом Украины, несмотря на строгие ограничения, налагаемые российскими властями на работу Миссии наблюдателей. Это включает в себя сообщения о более чем 2200 лиц, которые пересекли два контрольно-пропускных пункта в одежде военного образца только в первые три месяца 2016 года. Продолжающиеся случаи пересечения границы молодыми людьми в камуфляжной форме не могут быть объяснены утверждениями о том, что они следуют модным тенденциям или идут за грибами. Мы по-прежнему обеспокоены бесчисленным количеством российских военнослужащих или наемников, которые, возможно, пересекают границу в отсутствие международных наблюдателей.
Миссия наблюдателей продолжает регистрировать конвои российских транспортных средств, пересекающих границу в сторону Украины на двух контрольно-пропускных пунктах. Наблюдателям ОБСЕ удалось увидеть эти конвои только с расстояния. Мы знаем из предыдущих докладов Постоянного совета, что, когда украинским пограничникам разрешают заглянуть внутрь этих транспортных средств, их задние борты открываются на 30 секунд, и украинцы, как правило, видят стену ящиков, и им не позволяют проверять груз, ввозимый на их суверенную территорию.
Г-н Югстер, мы приветствуем нововведения, сделанные во время вашего руководства Миссией наблюдателей, такие как оповещения Специальной мониторинговой миссии в Украине о том, что груз, перевозимый по железной дороге, доставляется из России в районы Украины, удерживаемые сепаратистами. Такие усилия приобретают еще большее значение, когда Россия отказывается выполнять свои обязательства в рамках Минского протокола по обеспечению постоянного мониторинга украинско-российской границы и верификации со стороны ОБСЕ. Работа Миссии наблюдателей продолжает напоминать этому Совету о необходимости полного осуществления Минских соглашений, которые остаются лучшим средством мирного урегулирования конфликта на востоке Украины.
В заключение, г-н Югстер, позвольте мне еще раз поблагодарить вас за вашу работу от имени ОБСЕ и пожелать вам всего наилучшего в возвращении к вашей работе в швейцарском правительстве.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление временного поверенного в делах США Кейт Бернс на заседании Постоянного совета в Вене | 17 марта 2016 года
