Уважаемая Верховный комиссар Торс, Соединенные Штаты вновь тепло приветствуют вас на заседании Постоянного совета после особенно напряженного и продуктивного периода. Ваш сегодняшний доклад и поездки в страны, которые вы совершили в течение последних шести месяцев, демонстрируют приверженность выполнению вашей работы там, где это необходимо. Соединенные Штаты очень высоко ценят ваше взаимодействие по всему региону ОБСЕ, в то время как мы продолжаем преодолевать проблемы, связанные с этническим происхождением, языком и образованием, обеспечивая при этом свободное осуществление прав человека и основных свобод. Мы признательны вам за визит в США в апреле и надеемся на продолжение нашего продуктивного взаимодействия, в том числе работы по руководящим принципам в области обеспечения доступа к правосудию. Кроме того, мы согласны с тем, что ваше успешное мероприятие, прошедшее в Гааге в апреле по случаю 20-й годовщины Гаагских рекомендаций по образованию в области прав национальных меньшинств, было конструктивной возможностью пересмотреть эти важные рекомендации, а также изучить современные проблемы с расширением многообразия в образовании и с помощью образования.
Г-жа Верховный комиссар, мы с тревогой отмечаем ваш вывод о том, что количество случаев ненавистнической речи в адрес национальных меньшинств увеличивается во многих странах, которые вы посетили. Мы ценим внимание, уделяемое вами тревожной тенденции роста нетерпимости и ненавистнической речи, а также ваше намерение тесно координировать свою деятельность в этой связи с Бюро по демократическим институтам и правам человека, представителем по вопросам свободы средств массовой информации и другими релевантными институтами ОБСЕ. Мы согласны с тем, что “предотвращение разжигания ненависти – это предотвращение конфликтов”, и что политические лидеры должны публично осуждать проявления нетерпимости и дискриминации однозначно и своевременно. Соединенные Штаты считают, что вся эта работа, в том числе обновление Руководства по использованию языков меньшинств в телерадиовещании, должна проводиться таким образом, который усиливает уважение наших обязательств в области свободы выражения мнений и свободы средств массовой информации.
Мы приветствуем информацию, которой вы поделились относительно ваших недавних визитов в Кыргызстан, Украину, Грузию, Боснию и Герцеговину, Хорватию, Венгрию, Словакию, Молдову и Сербию. Что касается Украины, заслуживает осуждения то, что де-факто власти продолжают свою кампанию насилия в отношении представителей национальных меньшинств в оккупированном Россией Крыму, включая убийства, исчезновения, тюремное заключение и пытки. Среди общин, члены которых подвергаются дискриминации в Крыму, – этнические украинцы, православные христиане, аффилированные с Киевским патриархатом, другие религиозные меньшинства, а также, в особенности, члены крымско-татарской общины. Как вы отмечаете в своем докладе, Россия запретила крымско-татарский Меджлис – единственный независимый, юридически признанный голос татарского народа. Она закрыла татарскоязычные СМИ и лишила поддержки татарскоязычные школы. Оккупационные “власти” запретили крымским татарам собираться публично в память о массовой депортации, проведенной в советское время. Россия должна прекратить репрессии крымских татар, других представителей национальных меньшинств, а также всех, кто пострадал во время ее оккупации, соблюдая нормы международного права. Мы возобновляем наш призыв к России немедленно прекратить оккупацию Крыма. Связанные с Крымом санкции, введенные Соединенными Штатами, будет оставаться в силе до тех пор, пока Россия не вернет контроль над полуостровом Украине.
Г-жа Верховный комиссар, в то время как Россия продолжает отказывать вам в доступе к той части Украины, которую она оккупирует, мы воодушевлены вашими повторными визитами в другие части Украины, где вы продуктивно взаимодействуете с правительством и другими учреждениями, включая Комитет Верховной Рады по правам человека, национальным меньшинствам и межэтническим отношениям. Вы вновь подтвердили вашу рекомендацию о том, что украинские власти должны, в консультации с представителями общин меньшинств, включая рома и синти, создать специальный исполнительный орган, который будет функционировать в качестве представителя центрального правительства по работе с меньшинствами в Украине. Мы согласны с тем, что Украина, как и многие другие страны, нуждается в более сильных институциональных структурах для выполнения своих обязательств в отношении лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и более эффективного содействия интеграции в общество всех частей многообразного населения страны.
В Центральной Азии мы высоко ценим работу, которую вы проводите в Кыргызстане, и воздаем должное правительству Кыргызстана за его готовность к взаимодействию с вами и вашими сотрудниками по сложным вопросам. Однако мы разделяем вашу озабоченность по поводу постоянных препятствий на пути полного политического и избирательного участия этнических узбеков, проживающих в Кыргызстане, которые слабо представлены в парламенте Кыргызстана и сталкиваются с языковой дискриминацией в системе образования. Мы также обеспокоены сохраняющимися проблемами, касающимися доступа к правосудию для этих узбеков, и мы призываем вас продолжать уделять приоритетное внимание этому вопросу. Мы приветствуем ваши продолжающиеся усилия в отношении региональной Программы образования Центральной Азии, которая, по нашему мнению, будет давать продуктивные результаты долгие годы.
Г-жа Верховный комиссар, вы продемонстрировали, что возможны успехи по сложным вопросам меньшинств в Молдове, в частности, в Гагаузии. Решение, принятое молдавским парламентом в ноябре 2015 года о создании постоянной совместной рабочей группы в составе членов парламента и Народного Собрания Гагаузии, является позитивным шагом. Мы также присоединяемся к вам в поддержке недавних усилий правительства Грузии по осуществлению Государственной стратегии гражданского равенства и интеграции на 2015-2020 году и ее Плана действий, и присоединяемся к вашему призыву к полной реализации Закона о государственном языке. Мы также отмечаем эффективное сотрудничество, с которым вы столкнулись в работе с правительствами Сербии, Боснии и Герцеговины, Хорватии, Венгрии и Словакии, и многочисленные рекомендации, которые вы выдали этим странам. Это взаимодействие доказывает, что прозрачность и политическая воля являются мощными инструментами в решении даже самых сложных вопросов.
В заключение я хочу предельно ясно заявить, что Соединенные Штаты высоко ценят работу Верховного комиссара по делам национальных меньшинств. Мы твердо поддерживаем независимость, мандат и роль Верховного комиссара в деле предотвращения конфликтов, в том числе в обеспечении раннего предупреждения и своевременных действий в отношении напряженных ситуаций, связанных с вопросами национальных меньшинств. Верховный комиссар является ключевым институтом ОБСЕ, который продвигает цель укрепления мира и безопасности во всем регионе ОБСЕ, а также способствует соблюдению прав человека представителей национальных меньшинств. Г-жа Торс, Соединенные Штаты высоко оценивают вашу принципиальную работу по всему региону ОБСЕ. Как мы уже много раз говорили в последнее время на других площадках, мы поддерживаем продление вашего пребывания на этом посту на очередной трехлетний срок до августа 2019 года.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 2 июня 2016 года
