Ответ Верховному комиссару ОБСЕ по делам национальных меньшинств Астрид Торс

OSCE High Commissioner on National Minorities Astrid Thors at 20th Anniversary of The Hague Recommendations Regarding the Education Rights of National Minorities, The Hague, April 21, 2016. (OSCE/HCNM)

Уважаемая Верховный комиссар Торс, Соединенные Штаты вновь тепло приветствуют вас на заседании Постоянного совета после особенно напряженного и продуктивного периода. Ваш сегодняшний доклад и поездки в страны, которые вы совершили в течение последних шести месяцев, демонстрируют приверженность выполнению вашей работы там, где это необходимо. Соединенные Штаты очень высоко ценят ваше взаимодействие по всему региону ОБСЕ, в то время как мы продолжаем преодолевать проблемы, связанные с этническим происхождением, языком и образованием, обеспечивая при этом свободное осуществление прав человека и основных свобод. Мы признательны вам за визит в США в апреле и надеемся на продолжение нашего продуктивного взаимодействия, в том числе работы по руководящим принципам в области обеспечения доступа к правосудию. Кроме того, мы согласны с тем, что ваше успешное мероприятие, прошедшее в Гааге в апреле по случаю 20-й годовщины Гаагских рекомендаций по образованию в области прав национальных меньшинств, было конструктивной возможностью пересмотреть эти важные рекомендации, а также изучить современные проблемы с расширением многообразия в образовании и с помощью образования.

Г-жа Верховный комиссар, мы с тревогой отмечаем ваш вывод о том, что количество случаев ненавистнической речи в адрес национальных меньшинств увеличивается во многих странах, которые вы посетили. Мы ценим внимание, уделяемое вами тревожной тенденции роста нетерпимости и ненавистнической речи, а также ваше намерение тесно координировать свою деятельность в этой связи с Бюро по демократическим институтам и правам человека, представителем по вопросам свободы средств массовой информации и другими релевантными институтами ОБСЕ. Мы согласны с тем, что “предотвращение разжигания ненависти – это предотвращение конфликтов”, и что политические лидеры должны публично осуждать проявления нетерпимости и дискриминации однозначно и своевременно. Соединенные Штаты считают, что вся эта работа, в том числе обновление Руководства по использованию языков меньшинств в телерадиовещании, должна проводиться таким образом, который усиливает уважение наших обязательств в области свободы выражения мнений и свободы средств массовой информации.

Мы приветствуем информацию, которой вы поделились относительно ваших недавних визитов в Кыргызстан, Украину, Грузию, Боснию и Герцеговину, Хорватию, Венгрию, Словакию, Молдову и Сербию. Что касается Украины, заслуживает осуждения то, что де-факто власти продолжают свою кампанию насилия в отношении представителей национальных меньшинств в оккупированном Россией Крыму, включая убийства, исчезновения, тюремное заключение и пытки. Среди общин, члены которых подвергаются дискриминации в Крыму, – этнические украинцы, православные христиане, аффилированные с Киевским патриархатом, другие религиозные меньшинства, а также, в особенности, члены крымско-татарской общины. Как вы отмечаете в своем докладе, Россия запретила крымско-татарский Меджлис – единственный независимый, юридически признанный голос татарского народа. Она закрыла татарскоязычные СМИ и лишила поддержки татарскоязычные школы. Оккупационные “власти” запретили крымским татарам собираться публично в память о массовой депортации, проведенной в советское время. Россия должна прекратить репрессии крымских татар, других представителей национальных меньшинств, а также всех, кто пострадал во время ее оккупации, соблюдая нормы международного права. Мы возобновляем наш призыв к России немедленно прекратить оккупацию Крыма. Связанные с Крымом санкции, введенные Соединенными Штатами, будет оставаться в силе до тех пор, пока Россия не вернет контроль над полуостровом Украине.

Г-жа Верховный комиссар, в то время как Россия продолжает отказывать вам в доступе к той части Украины, которую она оккупирует, мы воодушевлены вашими повторными визитами в другие части Украины, где вы продуктивно взаимодействуете с правительством и другими учреждениями, включая Комитет Верховной Рады по правам человека, национальным меньшинствам и межэтническим отношениям. Вы вновь подтвердили вашу рекомендацию о том, что украинские власти должны, в консультации с представителями общин меньшинств, включая рома и синти, создать специальный исполнительный орган, который будет функционировать в качестве представителя центрального правительства по работе с меньшинствами в Украине. Мы согласны с тем, что Украина, как и многие другие страны, нуждается в более сильных институциональных структурах для выполнения своих обязательств в отношении лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и более эффективного содействия интеграции в общество всех частей многообразного населения страны.

В Центральной Азии мы высоко ценим работу, которую вы проводите в Кыргызстане, и воздаем должное правительству Кыргызстана за его готовность к взаимодействию с вами и вашими сотрудниками по сложным вопросам. Однако мы разделяем вашу озабоченность по поводу постоянных препятствий на пути полного политического и избирательного участия этнических узбеков, проживающих в Кыргызстане, которые слабо представлены в парламенте Кыргызстана и сталкиваются с языковой дискриминацией в системе образования. Мы также обеспокоены сохраняющимися проблемами, касающимися доступа к правосудию для этих узбеков, и мы призываем вас продолжать уделять приоритетное внимание этому вопросу. Мы приветствуем ваши продолжающиеся усилия в отношении региональной Программы образования Центральной Азии, которая, по нашему мнению, будет давать продуктивные результаты долгие годы.

Г-жа Верховный комиссар, вы продемонстрировали, что возможны успехи по сложным вопросам меньшинств в Молдове, в частности, в Гагаузии. Решение, принятое молдавским парламентом в ноябре 2015 года о создании постоянной совместной рабочей группы в составе членов парламента и Народного Собрания Гагаузии, является позитивным шагом. Мы также присоединяемся к вам в поддержке недавних усилий правительства Грузии по осуществлению Государственной стратегии гражданского равенства и интеграции на 2015-2020 году и ее Плана действий, и присоединяемся к вашему призыву к полной реализации Закона о государственном языке. Мы также отмечаем эффективное сотрудничество, с которым вы столкнулись в работе с правительствами Сербии, Боснии и Герцеговины, Хорватии, Венгрии и Словакии, и многочисленные рекомендации, которые вы выдали этим странам. Это взаимодействие доказывает, что прозрачность и политическая воля являются мощными инструментами в решении даже самых сложных вопросов.

В заключение я хочу предельно ясно заявить, что Соединенные Штаты высоко ценят работу Верховного комиссара по делам национальных меньшинств. Мы твердо поддерживаем независимость, мандат и роль Верховного комиссара в деле предотвращения конфликтов, в том числе в обеспечении раннего предупреждения и своевременных действий в отношении напряженных ситуаций, связанных с вопросами национальных меньшинств. Верховный комиссар является ключевым институтом ОБСЕ, который продвигает цель укрепления мира и безопасности во всем регионе ОБСЕ, а также способствует соблюдению прав человека представителей национальных меньшинств. Г-жа Торс, Соединенные Штаты высоко оценивают вашу принципиальную работу по всему региону ОБСЕ. Как мы уже много раз говорили в последнее время на других площадках, мы поддерживаем продление вашего пребывания на этом посту на очередной трехлетний срок до августа 2019 года.

Благодарю вас, г-н председатель.

Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 2 июня 2016 года