Уважаемый директор Линк, Соединенные Штаты приветствуют вас на заседании Постоянного совета и благодарят за доклад по итогам Совещания по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения 2016 года. От имени моей делегации здесь, в Вене, и наших коллег из Вашингтона, Москвы и Баку, которые входили в состав американской делегации на СРВЧИ, я хотел бы поблагодарить вас, г-н Линк, и вашу замечательную команду БДИПЧ за организацию главного мероприятия Европы и Евразии в области прав человека. Мы также вновь выражаем глубокую признательность народу и правительству Польши за принятие у себя БДИПЧ и за теплое гостеприимство, оказанное нам на СРВЧИ, – а также председательству за его усилия. Мы сожалеем о том, что решение было принято так поздно в этом году, и мы обязуемся работать с новым австрийским председательством, чтобы поддержать принятие решения в надлежащие сроки в следующем году.
Ежегодное СРВЧИ остается совершенно необходимой платформой для участия государств ОБСЕ и представителей гражданского общества в проведении всеобъемлющего обзора выполнения обязательств ОБСЕ по человеческому измерению, с выявлением проблем и определением способов их эффективного решения. Мы гордимся тем, что привезли на СРВЧИ делегацию высокого уровня, включая помощника государственного секретаря Тома Малиновски и посла Майкла Козака. Мы в полной мере воспользовались возможностью ведения диалога с партнерами из числа правительств и организаций гражданского общества со всего региона. И я хотел бы добавить, что, на мой взгляд, из всех послов я пробыл там дольше всех, поэтому я лично заинтересован в оценке этой встречи, и я думаю, что моя оценка также заслуживает определенного доверия.
Г-н Линк, мы согласны с вами, что Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения 2016 года прошло с огромным успехом. На СРВЧИ собралось рекордное количество участников, и проведено рекордное количество параллельных мероприятий. Высокая явка и высокое качество этих мероприятий показывают, что СРВЧИ остается одним из наиболее важных элементов календаря ОБСЕ. Мероприятие, проведенное Отделом толерантности и недискриминации БДИПЧ в Музее истории польских евреев “Полин”, служит примером лидерства, преданности делу и гордости команды БДИПЧ за свою работу, обеспечившую успех СРВЧИ.
На протяжении наших дискуссий на СРВЧИ вновь и вновь звучала одна истина: необходимость поощрения терпимости и обеспечения наличия у нас сильного и активного гражданского общества для решения современных проблем, в том числе тех, которые создает насильственный экстремизм. Шаги вперед или неудачи в области человеческого измерения оказывают прямое и измеримое влияние на военно-политическое и экономическое измерения. Выполнение наших обязательств в области человеческого измерения остается неотъемлемой частью нашей коллективной способности эффективно преодолевать серьезные угрозы безопасности, с которыми мы сейчас сталкиваемся.
Г-н Линк, уважаемые коллеги, гражданское общество и независимые средства массовой информации нуждаются в нашей поддержке сейчас более чем когда-либо. Участие в СРВЧИ независимых членов гражданского общества и защитников свободы самовыражения онлайн и оффлайн имеет важное значение для качества и целостности наших дискуссий. Независимые голоса позволяют нам узнавать об истинном положении дел, углубляют наше понимание ситуации в конкретных странах и в более широком регионе ОБСЕ – и помогают нам находить практические решения проблем. Представители гражданского общества говорили о сложной ситуации в области прав человека в ряде государств-участников, в том числе в России, Азербайджане, Украине в форме оккупированного Россией Крыма, а также в нескольких государствах Центральной Азии. Они эффективно противодействовали своекорыстным заявлениям, сделанным некоторыми национальными делегациями, а также организованными правительствами НПО, которые вторили своим благодетелям.
Г-н Линк, мы разделяем вашу обеспокоенность тем, что не все представители гражданского общества, которые желают принять участие в СРВЧИ, могут сделать это. Правозащитники, члены НПО, а также защитники свободы средств массовой информации, которые обогатили наши дискуссии на СРВЧИ, должны быть в состоянии осуществить свое право на возвращение в свои страны без репрессий – в том числе и в отношении их членов семьи или других партнеров.
Делегация США сожалеет о том, что национальные делегации покинули СРВЧИ до окончания встречи. Нам было интересно услышать мнения их правительств по целому ряду вопросов, рассматривавшихся на СРВЧИ, и из-за их раннего отъезда мы не имели полной возможности сделать это. Мы с нетерпением ожидаем полного участия всех государств-участников ОБСЕ в будущих мероприятиях ОБСЕ.
Мы все должны удвоить наши усилия, чтобы сделать СРВЧИ ключевой возможностью понять точку зрения друг друга, осуществить обзор наших общих обязательств, определить области, где мы можем сотрудничать друг с другом, с БДИПЧ и другими институтами ОБСЕ, а также с гражданским обществом, чтобы добиться прогресса и выработки рекомендаций в отношении будущей деятельности в области человеческого измерения. В ответ нашему уважаемому коллеге из Казахстана я хотел бы подчеркнуть, что, хотя, конечно, мы должны использовать любую возможность для поиска общего языка, СРВЧИ остается тем, чем оно должно быть. Как говорит его название, это совещание по рассмотрению выполнения обязательств. Это возможность рассмотреть пробелы между обязательствами, которые мы приняли, и ситуацией на местах.
Мы призываем все государства-участники отстаивать свои демократические принципы и обязательства ОБСЕ, а также обеспечивать, чтобы лицам, которые принимают участие в СРВЧИ, не нужно было бояться репрессий по возвращении домой.
Коллеги, усиление давления на гражданское общество и независимые средства массовой информации во многих государствах-участниках сопровождается усилиями по подрыву СРВЧИ и ослаблению независимых органов и полевых миссий ОБСЕ. Соединенные Штаты выступают против любых попыток укоротить ежегодное СРВЧИ или ослабить повестку дня СРВЧИ. Мы также выступаем против любых попыток ослабления институтов ОБСЕ, целостности их мандатов или их бюджетов. Мы привержены работе с другими делегациями и с немецким и австрийским председательствами для обеспечения того, чтобы были выбраны бесстрашные, целеустремленные, эффективные преемники Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и представителя по вопросам свободы средств массовой информации.
Также, г-н Линк, благодарю вас за ваши вопросы в документе “пища для размышлений” о том, как мы можем обеспечить проведение открытого, уважительного, интересного СРВЧИ в последующие годы. Наша делегация будет готова поделиться соображениями, и, хотя я подозреваю, что новые правила, возможно, будет трудно согласовать – как часто и бывает, – они также могут оказаться излишними. Исходящие от вас и от модераторов призывы к участникам помочь сделать встречу уважительной, сами по себе оказали бы большое влияние.
В заключение позвольте мне еще раз поблагодарить БДИПЧ за его усилия по поддержанию и отстаиванию наших коллективных обязательств ОБСЕ в области человеческого измерения, которые имеют основополагающее значение для нашей коллективной безопасности. Уважаемый директор Линк, позвольте мне вновь заверить вас, что Соединенные Штаты решительно поддерживают БДИПЧ и его усилия по оказанию помощи государствам-участникам в выполнении их обязательств по человеческому измерению.
Благодарю вас, господин председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 13 октября 2016 года
