Ответ главному наблюдателю Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине Эртугрулу Апакану
Выступление временного поверенного в делах США Кейт Бэрнс
на заседании Постоянного совета в Вене
27 апреля 2017 года
Благодарю вас, господин председатель, и, пожалуйста, позвольте мне в первую очередь поблагодарить всех коллег, собравшихся в этом зале, и по всей ОБСЕ, за многочисленные выражения печали и соболезнований, которые мы получили. Мы чрезвычайно благодарны вам за все ваши слова сочувствия.
Соединенные Штаты шокированы и глубоко опечалены смертью Джозефа Стоуна, гражданина США, выполнявшего функции парамедика в составе Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ), когда его автомобиль подорвался на фугасе на территории, контролируемой сепаратистами, на востоке Украины. Выражаем наши глубочайшие и искренние соболезнования его семье, друзьям и близким и желаем скорейшего выздоровления тем, кто получил ранения в результате взрыва. Этот случай гибели сотрудника подчеркивает всё более опасные условия, в которых работают эти мужественные наблюдатели, включая ограничения доступа, угрозы и травлю.
Соединенные Штаты призывают к тщательному и беспристрастному расследованию этого трагического инцидента и требуют, чтобы все виновные были привлечены к ответственности за их действия. США заявляют о своей полной, безоговорочной поддержке отважных женщин и мужчин Специальной мониторинговой миссии в Украине и напоминают Совету, что мандат СММ требует полного, безопасного и беспрепятственного доступа ко всей территории Украины, включая территорию, которая не находится под контролем украинского правительства. Мы требуем, чтобы этот доступ был гарантирован на местах и обеспечивался без помех, препятствий, угроз или задержек. Соединенные Штаты осуждают любые попытки травли или запугивания наблюдателей СММ или предотвращения выполнения ими своих обязанностей.
Уважаемый посол Апакан, мы глубоко признательны вам и другим сотрудникам СММ за действия, предпринятые в ответ на эту трагедию, и мы разделяем вашу приверженность отважным мужчинам и женщинам, несущим службу в составе этой миссии. СММ сталкивается с беспрецедентным ростом числа случаев запугивания, травли и усилий по делегитимации их работы в глазах общественности. Эти действия в основном совершаются объединенными российско-сепаратистскими силами. Крайне важно, чтобы все стороны на местах обеспечивали свободный, беспрепятственный и безопасный доступ для миссии на всей территории Украины.
Мы вновь призываем к маркировке, ограждению и удалению наземных мин, неразорвавшихся боеприпасов и самодельных взрывных устройств – в соответствии с решением Трехсторонней контактной группы по разминированию от декабря 2015 года. Согласно СММ, прогресс в области разминирования застопорился на несколько месяцев, что значительно ограничивает доступ СММ и ставит под угрозу ее наблюдателей. Всё большее число гражданских лиц погибает или получает увечья из-за мин и неразорвавшихся боеприпасов в этом конфликте. В этой связи мы отмечаем, что СММ сообщила, что дорога, по которой ехал патруль Бобби Стоуна, была частью регулярного маршрута патрулирования; на ней не было никаких знаков, предупреждений или других признаков того, что в непосредственной близости находятся мины или неразорвавшиеся боеприпасы.
Коллеги, три года назад 14 апреля Россия развязала кампанию агрессии в Донбассе. Конфликт уже унёс более 10 000 жизней и заставил миллионы людей покинуть дома. Десятки тысяч других получили тяжелые травмы, и многие люди не имеют водоснабжения или отопления из-за повреждений критически важной инфраструктуры, нанесенных боеприпасами. Три тысячи мужчин и женщин, несших воинскую службу в Украине, погибли, защищая свою страну.
Насилие должно быть немедленно прекращено для предотвращения дальнейших страданий. Мы сожалеем о том, что Россия в очередной раз не выполнила своих обязательств в отношении соблюдения соглашения о прекращении огня. После снижения интенсивности боевых действий на праздник Пасхи, объединенные российско-сепаратистские силы, как представляется, вернулись к обычному положению дел, увеличив количество нарушений режима прекращения огня до более 1000 в день. Требуется нечто большее, чем просто очередное временное затишье на линии соприкосновения, – требуются реальное и устойчивое прекращение огня, разведение сил и средств вдоль линии соприкосновения и отвод тяжелых вооружений. Только явное, поддающееся проверке и необратимое улучшение ситуации в области безопасности позволит добиться прогресса по остальным элементам Минских соглашений.
Российская агрессия против Украины не ограничивается исключительно Донбассом, но и продолжается в оккупированном Россией Крыму, где Россия стремится подавлять любые голоса, которые не повторяют риторику и ложь Москвы о статусе полуострова. Призываем российские власти обеспечить доступ украинских консулов к Руслану Зейтуллаеву, который был признан виновным в участии в так называемой “незаконной организации” в июне 2016 года, а на этой неделе приговорен к двенадцати годам тюремного заключения. Г-н Зейтуллаев проводит голодовку с 4 апреля в знак протеста против преследования крымских татар и российской практики перевозки политических заключенных – включая его самого – из Украины в Россию. Мы обеспокоены благополучием г-на Зейтуллаева и призываем к проведению независимого медицинского обследования. Мы решительно приветствуем решение Международного суда от 19 апреля, в котором России предписывается “воздерживаться от сохранения или наложения ограничений на способность крымско-татарской общины сохранить свои представительные институты” – что применимо к крымско-татарскому Меджлису, – а также “обеспечить доступность образования на украинском языке”.
Агрессия России против Украины потрясла сами основы безопасности и стабильности в Европе, и она является антитезой достижения целостной, свободной и мирной Европы. Соединенные Штаты подтверждают свою непоколебимую поддержку суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины в рамках ее международно признанных границ. Мы не признаём и никогда не признаем попытки России изменить границы Украины. Мы присоединяемся к нашим европейским партнерам и подтверждаем, что наши санкции, введённые в отношении России, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений, а санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, господин председатель.
###
