Перед тем, как начать свое выступление, я просто должен сказать, что я внимательно ознакомлюсь с заявлением, сделанным нашим уважаемым российским коллегой, когда его текст будет распространен, но возникает чувство глубокого разочарования, когда мы слышим такое деструктивное заявление об организации, в которой мы обязались не только соблюдать принципы, но и работать вместе.
Соединенные Штаты приветствуют выпуск Основных положений программы 2017 года и хотели бы поблагодарить генерального секретаря, управляющих фондами и их сотрудников за огромный объем работы, отраженный в этом важном документе.
Основные положения программы являются первоочередной задачей процесса планирования и согласования бюджета ОБСЕ на 2017 год, и они должны быть тщательно рассмотрены. Вызовы безопасности по всем трем измерениям только растут. Несмотря на ограниченные ресурсы и конкурирующие приоритеты, по-прежнему важно, чтобы государства-участники обеспечивали Организацию финансовыми средствами, необходимыми ей для выполнения своих жизненно важных мандатов. Для этого мы должны по-прежнему сосредоточивать внимание на тех областях, где Организация имеет опыт, позволяющий ей приносить пользу и оказывать позитивное влияние.
Мы высоко оцениваем тот факт, что немецкое председательство добилось своевременного принятия Единого бюджета на 2016 год. Как могли бы вспомнить многие делегации, представленные за этим столом, Соединенные Штаты присоединились к консенсусу по этому бюджету, чтобы позволить ОБСЕ двигаться вперед в осуществлении своих жизненно важных программ и мероприятий. Тем не менее, бюджет, принятый 31 декабря, был далек от идеала, так как он не оправдал ожиданий в нескольких важнейших областях.
Мы были разочарованы тем, что Единый бюджет на 2016 год не в достаточной степени удовлетворил потребности в ресурсах трех независимых учреждений: Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Верховного комиссара по делам национальных меньшинств (ВКНМ) и представителя по вопросам свободы средств массовой информации (ПССМИ). Эти институты получают недостаточное финансирование в течение многих лет, что затрудняет их способность выполнять свои мандаты. Мы должны обеспечить, чтобы эти учреждения получали адекватное финансирование в будущем.
Российская агрессия против Украины и последующий кризис продолжают оказывать огромное давление на ресурсы координатора проектов в Украине (PCU). PCU должен иметь достаточные ресурсы для поддержки перехода Украины к более демократической, безопасной и процветающей стране. Мы также считаем, что ОБСЕ должна играть уникальную роль в Центральной Азии, где проблемы безопасности видоизменяются и продолжают расти. Мы с нетерпением ждем, когда, наконец, Колледж подготовки персонала управления границами будет включен в Единый бюджет ОБСЕ для оказания помощи странам Центральной Азии и других государствам-участникам и государствам-партнерам с обеспечением охраны границ и внесением вклада в борьбу с терроризмом и насильственным экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, контрабандой оружия и торговлей людьми.
Наконец, Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены ростом текущих расходов, которые, если они не будут надлежащим образом взяты под контроль, могут в один прекрасный день обанкротить эту организацию. Мы предлагаем нашу полную поддержку деятельности Рабочей группы по горизонтальным вопросам, которая продолжает свои усилия по выявлению областей дальнейшего повышения эффективности и передовых методов управления и с нетерпением ждем рекомендаций Рабочей группы в этом году.
Г-н генеральный секретарь, мы обязаны рационально распоряжаться ресурсами, предоставляемыми гражданами наших стран, и, как государства-участники этой важной Организации, мы должны обеспечивать надлежащее руководство ОБСЕ для того, чтобы она могла эффективно работать в областях, где существуют наибольшие потребности, и чтобы поддерживались ее высочайшие приоритеты при соблюдении строгой бюджетной дисциплины. Мы готовы работать с вами, управляющими фондами, государствами-участниками и будущим председателем ОБСЕ Австрией над конструктивным обсуждением бюджета с целью достижения своевременного консенсуса по приоритетам и бюджету Организации на 2017 год.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 12 мая 2016 года
