Выступление посла Иэна Келли
на заседании Постоянного совета в Вене
19 апреля 2012 года
Соединенные Штаты вместе с другими делегациями приветствуют посла по особым поручениям Константина Долгова на сегодняшнем заседании Постоянного совета, и мы благодарим его за выступление.
ОБСЕ с ее всеобъемлющим подходом к безопасности предлагает уникальный форум для обсуждения вопросов прав человека. Данная организация и ее государства-участники признают, что в основе Хельсинкского процесса лежат общечеловеческие и демократические ценности, и ценят важную роль гражданского общества в формировании мирного и процветающего будущего в регионе ОБСЕ и во всем мире.
Уважаемый посол Долгов, ваш доклад совпал по времени с началом нашей дискуссии о том, как повысить эффективность и привлекательность мероприятий ОБСЕ в сфере человеческого измерения, включая ежегодные Совещания по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ). Этот уникальный форум объединяет 56 стран для обсуждения всего спектра обязательств ОБСЕ по человеческому измерению, включая важные вопросы, относящиеся к правам человека и основополагающим свободам, демократическому развитию, верховенству закона, борьбе с торговлей людьми, укреплению толерантности, борьбе с ненавистью и дискриминацией и защите прав людей, принадлежащих к религиозным и этническим меньшинствам.
Мы высоко ценим СРВЧИ и отмечаем, что благодаря СРВЧИ ОБСЕ стала местом, где правительства и неправительственные организации встречаются для того, чтобы выражать озабоченность проблемами в человеческом измерении с открытостью и прямотой. СРВЧИ – это то, что отличает ОБСЕ от других многосторонних механизмов.
В Астане государства-участники, в том числе и те, которые присоединились к ОБСЕ в постсоветский период, еще раз подтвердили в Памятной декларации саммита принципы Хельсинки и все обязательства, принятые к настоящему времени. Все мы также недвусмысленно подтвердили, что права человека являются не только внутренним делом, но и вопросом, представляющим “непосредственный и законный” интерес для других государств.
У всех стран, включая Соединенные Штаты, есть возможности для лучшего выполнения наших обязательств перед ОБСЕ, и все государства-участники обязаны совершенствоваться и нести ответственность за свои действия. Соединенные Штаты готовы сотрудничать с государствами-участниками на протяжении всего года для достижения целей в области выполнения обязательств по человеческому измерению. Мы хотим, чтобы ОБСЕ продолжала действовать в качестве исторической силы, выступающей за мирные демократические перемены, и СРВЧИ имеет важное значение для данной Организации и ее государств-участников.
C тревогой отмечаем, что в регионе ОБСЕ продолжаются нарушения прав человека. Поборники прав человека и демократии, которые стремятся информировать своих сограждан об их правах и помогать им в их осуществлении, подвергаются преследованиям и даже смертельным угрозам. Законы используются как оружие против тех, кто вскрывает злоупотребления или выражает несогласие с политикой и действиями властей. Независимые судебные органы и верховенство закона на практике либо еще не существуют, либо не уважаются в полной мере. Отражая тревожную глобальную тенденцию, НПО все чаще подвергаются правовым ограничениям и обременительным административным мерам, препятствующим их мирной работе. Затяжные конфликты порождают правозащитные и гуманитарные проблемы, которые следует рассматривать как неотъемлемые элементы процессов мирного урегулирования и примирения.
Средства массовой информации, особенно независимые СМИ, подвергаются давлению, цель которого – заставить их молчать или практиковать самоцензуру. Журналисты становятся жертвами жестоких, иногда смертельных нападений из-за своей приверженности правде. Страны в регионе ОБСЕ также являются частью растущей глобальной тенденции правительств к ограничению свободы интернета и, следовательно, ограничению реализации свободы самовыражения, ассоциаций и собраний с помощью новых средств массовой информации.
Демократическое развитие в регионе ОБСЕ является неравномерным. Не все выборы соответствуют стандартам ОБСЕ. Не все чиновники и государственные учреждения работают на подотчетной и прозрачной основе.
Мы продолжаем видеть проявления нетерпимости и преступления на почве ненависти в отношении религиозных и этнических меньшинств, включая рома и синти. Широко распространенными проблемами являются насилие против женщин и нападения на лиц по признаку их сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Люди с ограниченными возможностями сталкиваются с дискриминацией, и им, как правило, отводится место на задворках общества. Регион ОБСЕ является одновременно источником и конечным пунктом торговли людьми. В пределах его границ мужчин, женщин и детей принуждают к рабству.
Со своей стороны, Соединенные Штаты реагировали и будут продолжать реагировать на озабоченность, высказываемую другими государствами-участниками и НПО в отношении нашей деятельности в области человеческого измерения. Мы и впредь будем вести диалог на эти темы. Мое правительство понимает, что отказ признавать и исправлять недостатки в своем собственном послужном списке ограничит наши
возможности оказывать давление на другие страны, добиваясь того, чтобы они признавали и исправляли свои недостатки.
ОБСЕ была первой региональной организацией, признавшей важность гражданского общества и обеспечившей участие НПО в своей работе. Госсекретарь Клинтон уделила особое внимание встрече с группами гражданского общества из Беларуси и других стран во время Совещания министров иностранных дел ОБСЕ в Вильнюсе, и мы будем продолжать отстаивать и защищать участие НПО в Совещаниях по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения и других совещаниях ОБСЕ.
Хотели бы еще раз поблагодарить посла Долгова, и надеемся на продолжение сотрудничества с ним по нашей общей приверженности соблюдению прав человека в рамках американо-российской Рабочей группы по гражданскому обществу.
Благодарю вас, господин председатель.
