Мы тепло приветствуем министра Штайнмайера на заседании Постоянного совета и благодарим его за изложение приоритетов Германии для предстоящего председательства в ОБСЕ. Мы также благодарим его и наших немецких друзей за принятие на себя ответственности за председательство в Организации в 2016 году в этот критический период для ОБСЕ и для Европы.
Г-н Штайнмайер, как вы отметили, Германия начнет исполнение обязанностей председателя в то время, когда Европа сталкивается со своим величайшим кризисом безопасности с момента окончания холодной войны. Этот кризис является результатом агрессии одного государства-участника ОБСЕ против своего соседа и нарушения суверенитета и территориальной целостности этого соседа. Хотя каждое председательство должно быть обеспокоено отстаиванием принципов и обязательств ОБСЕ, нынешняя ситуация требует, чтобы немецкое председательство прилагало значительные усилия для обеспечения того, чтобы Организация и государства-участники сосредоточивали внимание на защите и продвижении основных принципов ОБСЕ и осуществлении наших общих обязательств.
В нынешних условиях пониженного доверия полное выполнение всех обязательств ОБСЕ, включая приверженность мерам укрепления доверия и безопасности (МДБ) Венского документа, более важно, чем когда-либо. События в Украине и в других странах продемонстрировали полезность и ограничения применения Венского документа. Понятно, что основная цель Венского документа в качестве инструмента укрепления доверия и безопасности остается в силе. И в равной степени ясно, что Венский документ должен быть обновлен в свете текущих проблем безопасности для обеспечения сохранения его актуальности и эффективности. Несколько существующих положений документа не обеспечивают достаточной прозрачности или предсказуемости в текущей среде. Соединенные Штаты рассчитывают на сотрудничество с Германией и другими государствами-участниками в этих усилиях. Соглашения по контролю над обычными вооружениями и МДБ являются эффективными инструментами, которые могут быть использованы для снижения риска военной эскалации, поддержания связи и избежания опасных недоразумений. Однако они не могут быть заменителями ответственного международного поведения и уважения к международному праву и основанному на правилах порядку, который оно обеспечивает.
Противодействие транснациональным угрозам, в частности, явлению иностранных боевиков-террористов и насильственному экстремизму, продолжает оставаться одним из главных пунктов повестки дня ОБСЕ. Проходящая на этой неделе контртеррористическая конференция показывает, что данная Организация имеет хорошие возможности для преодоления этих дестабилизирующих угроз. Мы приветствуем призыв Германии к укреплению диалога и сотрудничества в целях продвижения общего реагирования на эти и другие угрозы при соблюдении прав человека. В области кибербезопасности мы по-прежнему выступаем за полное осуществление первого набора мер укрепления доверия ОБСЕ в киберпространстве и расширение усилий по борьбе с общими проблемами безопасности в области информационных и коммуникационных технологий. Мы с нетерпением ожидаем совместной работы с немецким председательством по кибервопросам.
Существующие затянувшиеся конфликты в регионе ОБСЕ должны быть урегулированы. Статус-кво неприемлем. Мы будем продолжать поддерживать усилия по продвижению вперед к разрешению этих конфликтов.
Мы рады, что немецкое председательство будет внимательно изучать связь между эффективным управлением и благоприятным инвестиционным климатом. Коррупция и отсутствие прозрачности в бизнесе и правительстве часто идут рука об руку с ухудшением обстановки в области прав человека и демократии. В противоположность этому, более эффективное управление привлекает больше инвестиций и содействует росту занятости, что является ключом для обеспечения экономического процветания и безопасности. Прозрачная и предсказуемая нормативная база придает предприятиям и сотрудникам уверенность, необходимую им для инвестирования в долгосрочный рост. ОБСЕ может многое сделать, чтобы помочь государствам-участникам создать такую благодатную экономическую среду.
Соединенные Штаты поддерживают приоритеты Германии в третьем измерении. Как мы все согласились в Астане, “присущее человеческой личности достоинство лежит в основе всеобъемлющей безопасности, права человека и основные свободы неотъемлемы, а их защита и продвижение являются нашей первоочередной ответственностью”. Мы также решили, что “принятые в человеческом измерении обязательства представляют собой предмет прямой и законной озабоченности для всех государств-участников и не относятся к исключительно внутренней компетенции соответствующего государства”. Мы приветствуем акцент Германии на реализации наших обязательств в области прав человека, ее признание ключевой роли гражданского общества и ее намерение укрепить БДИПЧ, Офис Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и Офис представителя по вопросам свободы средств массовой информации.
Одним из путей укрепления институтов ОБСЕ является обеспечение того, чтобы они имели надлежащий уровень ресурсов для поддержания сильных оперативных возможностей во всех трех измерениях. В связи с этим мы заявляем о нашем полном сотрудничестве в рамках переговоров председательства по Единому бюджету на 2016 год.
Уважаемый министр Штайнмайер, мы с нетерпением ждем тесного сотрудничества с вами, вашей командой ОБСЕ в Берлине и нашими немецкими коллегами здесь, в Вене, для обеспечения успешного председательства, продвигающего осуществление всех принципов и обязательств ОБСЕ при одновременном укреплении всеобъемлющего подхода ОБСЕ к безопасности в евроатлантическом и евразийском регионах.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 2 июля 2015 года
