Уважаемый министр Штайнмайер, мы рады приветствовать вас на заседании Постоянного совета в качестве действующего председателя. Мы искренне благодарим вас, посла Поля и отличную немецкую делегацию здесь, в Вене, а также всех, кто работает в Берлине в рамках целевой группы ОБСЕ, за принятие на себя председательства ОБСЕ в 2016 году.
В первую очередь отмечу, что Соединенные Штаты вместе с другими государствами-участниками решительно осуждают осуществленный 12 января теракт в прекрасном городе Стамбуле. Мы выражаем наши глубочайшие соболезнования семьям погибших немецких граждан и других жертв и желаем скорейшего и полного выздоровления пострадавшим.
Когда немецкие официальные лица приняли решение выдвинуть Германию в качестве кандидата на ОБСЕ.
председательство, они проявили лидерство в критический момент. Европа переживает самый значительный кризис безопасности с момента окончания холодной войны – кризис, который вытекает из агрессии одного государства-участника в отношении другого, нарушающей нормы международного права и явно противоречащей принципам и обязательствам ОБСЕ. Соединенные Штаты благодарны Германии за принятие на себя роли председателя, и – как вы сказали, и как напоминает нам присутствие министра иностранных дел Климкина, – ОБСЕ играет центральную роль в международном реагировании на кризис в Украине и вокруг Украины. Соединенные Штаты также высоко оценивают руководство Германии в попытке разрешить этот кризис через Нормандский формат. Наши общие обязательства ОБСЕ являются основой для достижения мирного урегулирования и, как вы подтвердили, мирного будущего. Принципы, которые являются основой этой Организации, предоставляют средства для достижения устойчивой всеобъемлющей безопасности в регионе ОБСЕ.
Мы знаем, что ваше председательство будет продолжать поддерживать усилия Трехсторонней контактной группы и спецпредставителя ОБСЕ Мартина Сайдика в направлении полного осуществления Минских соглашений – включая закладку фундамента для проведения местных выборов в некоторых частях Донецкой и Луганской областей; возвращение Надежды Савченко, Олега Сенцова и всех других заложников; и возвращение Украине контроля над международной границей Украины.
Мы приветствуем и присоединяемся к вашей решительной поддержке усилий Специальной мониторинговой миссии (СММ) в Украине, и вместе с вами и многими другими делегациями мы поддерживаем расширенный мандат Миссии наблюдения на пограничных КПП в России.
Сегодня СММ объявила о создании двух новых передовых оперативных баз на территории, контролируемой правительством вблизи линии соприкосновения. Россия и поддерживаемые ею сепаратисты должны делать гораздо больше для обеспечения полного, безопасного, беспрепятственного доступа СММ к территории, в настоящее время не находящейся под контролем правительства. Наблюдаемое в последнее время увеличение количества угроз в отношении персонала СММ и помех деятельности миссии со стороны поддерживаемых Россией сепаратистов, включая враждебные действия против наблюдателей, ясно свидетельствует о том, что государства-участники ОБСЕ должны подтвердить мандат Миссии по свободной работе на всей территории Украины, включая обеспечение полного доступа к международной границе Украины.
Как вы знаете, вчера состоялась встреча Трехсторонней контактной группы (ТКГ) в Минске, и, несмотря на это, сегодня утром мы получили сообщение о новых нападениях, осуществленных ночью, как сказал министр Климкин. Печальная непредсказуемость возобновляющихся боевых действий является хорошим напоминанием о том, что ни один председатель ОБСЕ не может знать с самого начала о том, что нас ожидает в предстоящем году (как вам наверняка могут сказать швейцарцы). Также, конечно, верно то, что в последний раз Германия была председателем 25 лет назад. Тогда, в 1991 году, на вторую неделю ее председательства произошла конфронтация у телебашни в Вильнюсе. Вчера отмечалась 25-я годовщина этих событий, когда литовцы защищали свою независимость перед лицом советских танков, и погибли 14 человек.
Г-н Штайнмайер, вы заявили о своем намерении возобновить диалог, не уклоняясь от привлечения внимания к нарушениям принципов ОБСЕ и международного права. Соединенные Штаты полностью привержены продолжению диалога в рамках этой Организации по урегулированию кризиса, вызванного российской агрессией в восточной Украине и российской оккупацией Крыма, и преодолению других угроз безопасности и общих вызовов в регионе ОБСЕ. Важно, чтобы наш диалог основывался и подтверждал приверженность государств-участников концепции всеобъемлющей и коллективной безопасности и ее достижению путем полного осуществления всех обязательств ОБСЕ во всех трех измерениях. И мы должны признать, что нам необходим не только диалог, но и меры по восстановлению доверия.
Мы также приветствуем ваше намерение разрешить затяжные конфликты в регионе ОБСЕ. Мы не можем согласиться с тем, что текущая ситуация в Нагорном Карабахе, сепаратистском регионом Приднестровье или сепаратистских регионах Абхазия и Южная Осетия носит постоянный характер. Мы также приветствуем ваше намерение содействовать мерам укрепления доверия и безопасности ОБСЕ. Мы с нетерпением ожидаем совместной работы с вами по обеспечению полного осуществления наших существующих механизмов контроля над вооружениями и их обновления в случае необходимости, в том числе путем завершения существенного обновления Венского документа в 2016 году.
Г-н министр, Соединенные Штаты поддерживают вашу позицию в отношении необходимости обсуждения вопросов, связанных с правами человека и основными свободами. В прошлом году мы отметили 40-ю годовщину Хельсинкского Заключительного акта. Однако в 2015 году некоторые государства-участники нарушали собственные обязательства, вводя ограничения в отношении гражданского общества, ужесточая контроль над средствами массовой информации, арестовывая и запугивая политическую оппозицию, атакуя институты ОБСЕ и манипулируя выборами. Мы должны быть подотчетны друг перед другом как государства-участники: мы должны четко определять случаи отступления и отказа от выполнения обязательств в рамках ОБСЕ, и мы должны вести с гражданами и гражданским обществом по всему региону серьезный и постоянный диалог о защите и укреплении прав человека. Соединенные Штаты решительно поддерживают намерение немецкого председательства содействовать толерантности и недискриминации, свободе выражения мнений и независимости средств массовой информации, доступу к правосудию и борьбе с антисемитизмом, что входит в число его приоритетов.
Соединенные Штаты с энтузиазмом приветствуют приверженность немецкого председательства укреплению деятельности ОБСЕ по экономическим и экологическим вопросам, которая может служить в качестве эффективных мер по укреплению доверия в целях содействия диалогу и доверию. Мы считаем, что ОБСЕ следует изучить пути того, как мы можем наиболее эффективно решать продолжающийся кризис миграции и беженцев. Очень важно, чтобы мы вместе работали над гуманитарными последствиями этой ситуации в регионе ОБСЕ и ее последствиями в плане безопасности. Мы также приветствуем внимание, уделяемое вами в качестве председателя вопросам добросовестного управления. Будь то борьба с финансированием терроризма, коррупцией или отмыванием денег, Соединенные Штаты поддерживают эту важную работу.
Г-н Штайнмайер, как продемонстрировали теракт в Стамбуле 12 января, теракты в Париже 13 ноября и слишком многие другие трагедии во всем регионе ОБСЕ, эта Организация должна продолжать уделять основное внимание борьбе с терроризмом, защищая права человека. В последние годы мы реагировали на моменты серьезных потерь, принимая на себя обязательства по борьбе с угрозами, создаваемыми насильственным экстремизмом, похищениями с целью выкупа и иностранными боевиками-террористами. Мы должны работать в координации, выполняя обязательства, которые мы взяли на себя. Преодоление этих транснациональных угроз требует коллективного, межизмеренческого ответа, который должен быть в центре внимания нашей работы. Соединенные Штаты также приветствуют ваше руководство в продвижении работы ОБСЕ в области кибербезопасности. Мы с нетерпением ждем дальнейшего прогресса в осуществлении первого набора мер этой Организации по укреплению доверия в области кибербезопасности и принятии второго набора практических и совместных мер по снижению риска. Они тоже могут стать катализатором для диалога, если все государства-участники будут добросовестно работать.
Независимые институты ОБСЕ заслуживают нашей твердой поддержки. В 2016 году нам потребуется сильное, энергичное Бюро по демократическим институтам и правам человека для мониторинга критически важных выборов в России, Беларуси, Македонии, Грузии и других государствах-участниках. И мы пригласим БДИПЧ и ПА ОБСЕ в США для наблюдения за нашими выборами, как мы делали ранее. Мы с нетерпением ожидаем совместной работы с немецким председательством и всеми государствами-участниками для обеспечения того, чтобы БДИПЧ, представитель ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации и Верховный комиссар по делам национальных меньшинств могли эффективно и независимо выполнять обязанности, возложенные на них их мандатами, и располагали достаточными ресурсами для этого. Мы также рассчитываем на работу председательства с Секретариатом и государствами-участниками для обеспечения того, чтобы полевые миссии ОБСЕ в полной мере помогали принимающим странам в выполнении их обязательств во всех трех измерениях.
Мы разделяем интерес немецкого председательства к расширению нашего политического и практического взаимодействия с Партнерами ОБСЕ по сотрудничеству, о чем свидетельствует проведенная вами встреча Средиземноморских партнеров в Иордании в октябре прошлого года. Мы будем поддерживать ваши усилия, направленные на привнесение духа диалога и сотрудничества в нашу работу с партнерами.
Мы вновь приветствуем нового генерального секретаря Парламентской ассамблеи ОБСЕ г-на Монтеллу в Вене и желаем ему успеха – мы ценим наше взаимодействие с ПА и ее членами.
В заключение позвольте мне еще раз сказать, уважаемый министр Штайнмайер, что Соединенные Штаты приветствуют председательство Германии в ОБСЕ в это непростое время для Европы и региона ОБСЕ. Мы полностью поддерживаем вас и немецкую делегацию в нашей совместной работе над укреплением этой Организации при одновременном укреплении всеобъемлющей безопасности в регионе ОБСЕ.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на специальном заседании Постоянного совета в Вене | 14 января 2016 года | Комментарий по этому вопросу на нашей странице в Facebook
