Выступление посла Дэниела Бэера
на заседании Постоянного совета в Вене
Благодарю вас, господин председатель.
Соединенные Штаты рады приветствовать посла Бишчевича на сегодняшнем заседании Постоянного совета. Благодарим вас за руководство проектом “Национальный диалог” и за ваш доклад. Но прежде чем перейти к вопросу о вашем докладе и рекомендациях, хотел бы затронуть тему продолжающихся нарушений Российской Федерацией принципов и обязательств ОБСЕ в Украине.
Г-н председатель, несмотря на совместные усилия и всеобщее возмущение международного сообщества, Россия продолжает действовать в нарушение международного права и основополагающих норм международного поведения, на которые опирались мир и безопасность в Европе в течение целого поколения. Прошел 61 день – позвольте мне повторить, – 61 день с тех пор, как Российская Федерация начала свои незаконные военные действия в Крыму. Прошло тринадцать дней с того момента, когда в Женеве было принято Совместное заявление России, Украины, США и ЕС. И прошло пять дней с того момента, когда пророссийские сепаратисты похитили группу невооруженных наблюдателей Венского документа.
В течение этого времени Россия умышленно избегала принятия каких-либо существенных шагов в направлении деэскалации. Она по-прежнему незаконно оккупирует суверенную украинскую территорию Крым. Ее войска по-прежнему в массовом порядке дислоцированы на границе с Украиной. Ее агенты, на фоне упорной и отвратительной пропаганды, продолжают провоцировать насилие в восточной Украине. Согласно описаниям, события, имевшие место вчера в Луганске и сегодня утром в Горловке, происходят с военной эффективностью – и это не случайно.
Россия ничего не сделала для осуществления своих женевских обязательств. Хотя посол Келин заявил, что инспекторы Венского документа должен быть освобождены, его правительство, обладающее огромной силой и влиянием, не использовало их, чтобы освободить эти заложников и их украинских сопровождающих. Конечно, это является частью более общей картины – Россия лжет о своих преступлениях и стремительно продолжает их осуществлять, пытаясь отвлечь от них внимание лицемерными обвинениями, направленными на других; и в то же время россияне иногда обещают совершить небольшой конструктивный шаг, но не предпринимают никаких действий для его поддержки. Продолжается устойчивый поток лжи и нарушенных обязательств. Пока чинили беспредел пророссийские сепаратисты, Россия не делала ничего для осуждения ужасных антисемитских выходок и нападений на представителей цыганской общины, продолжая абсурдно утверждать, что киевское правительство якобы является “фашистским”. Россия не осуждает все более многочисленные примеры пыток, жестокого избиения мирных демонстрантов, выступающих за единство, покушение на мэра Харькова. Коллеги, можете не сомневаться: Россия в состоянии положить этому конец. Она может в любое время начать применять свое влияние для достижения деэскалации. Вместо этого мы пока получаем больше лжи, больше преступлений, поддерживаемых Кремлем.
Из-за продолжающегося нарушения Россией суверенитета и территориальной целостности Украины и ее полного нежелания выполнять свои женевские обязательства, Соединенные Штаты объявили в понедельник о вводе новых санкций в отношении российских руководителей и предприятий. Основание для этого шага было заложено в нашем совместном заявлении с партнерами по G7, и за ним сразу же последовали дополнительные санкции со стороны ЕС, Канады и Японии, что подчеркивает единство мнений международного сообщества о неприемлемости действий России. Эти санкции являются частью цены, которую Россия будет платить, пока она будет сторониться дипломатии и продолжать двигаться по этому разрушительному пути.
Перед лицом этой агрессивной атаки против ее суверенитета и территориальной целостности, Украина продолжает демонстрировать удивительную сдержанность и уравновешенность. Не уверен, что другие государства-участники, представленные за этим столом, были бы в состоянии так же, как Украина, проявлять спокойствие и стабильность перед лицом аналогичных провокаций.
Мы также слышали от нашего украинского коллеги о дополнительных шагах, которые отражают активную реализацию украинским правительством женевских обязательств за последние 48 часов, включая экскурсию по киевской мэрии, которая продемонстрировала ее передачу и восстановление, а также вчерашнюю открытую парламентскую дискуссию по конституции.
ОБСЕ проделала отличную работу, организовав в течение короткого времени Специальную миссию наблюдателей (СМН). СМН продолжает предоставлять объективную, независимую информацию о том, что на самом деле происходит на местах в Украине. Ее доклады ясно дают понять, что в то время как в Украине в целом обстановка остается спокойной и мирной, в конкретных областях Украины имеет место насилие, и оно проистекает из российских провокаций и действий групп, которые заявляют, что они пользуются поддержкой Москвы. СМН готова поддержать выполнение принятых в Женеве обязательств, и может сделать это, когда то же самое сделает Россия.
Конечно, СМН является лишь одним из аспектов широкой деятельности ОБСЕ в Украине. Как я уже отметил, мы благодарим посла Бишчевича за его доклад о реализации проекта “Национальный диалог”. Проект “Национальный диалог” превосходно представляет сильные стороны и навыки ОБСЕ – он был быстро реализован на местах, в его осуществлении проявилась гибкость, и он помог запустить СМН. Проект отражает основные обязательства ОБСЕ, и его цель – гарантировать их выполнение в полном объеме. Надеемся, что правительство Украины эффективно использует содержащиеся в докладе рекомендации.
Правительство Украины неоднократно заявляло о приверженности широкому национальному диалогу в рамках всеохватывающего, транспарентного и подотчетного конституционного процесса. В связи с этим мы надеемся, что правительство Украины определит, может ли ОБСЕ поддержать его усилия, и каким образом.
Осуждаем ужасные случаи похищения и жестокого обращения с журналистами и вооруженного захвата телевизионных станций на востоке. Пророссийские сепаратисты стремятся перекрыть доступ украинцев к свободному потоку информации и насильно кормить их российской пропагандой – например, называя наблюдателей Венского документа шпионами. В этом свете Соединенные Штаты также хотели бы вновь заявить о своей поддержке важной работы, выполняемой представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуньей Миятович, которая привлекает внимание к вопросам свободы средств массовой информации и, в частности, безопасности журналистов, освещающих ситуацию в южной и восточной Украине. Мы высоко оцениваем ее планы уделять больше внимания Украине и использовать возможность, представившуюся в результате смены правительства в Киеве, в области улучшения условий для свободы СМИ в стране. Мы решительно отвергаем необоснованные попытки Российской Федерации политизировать ее работу в заявлении от 23 апреля. Единственная “реальность”, которую представитель Миятович “не желает видеть” в Украине – и в России, если на то пошло, – это ложная реальность, созданная собственной пропагандистской машиной правительства РФ.
БДИПЧ играет важную роль в наблюдении за президентскими выборами, назначенными на 25 мая. С учетом того, что 100 долгосрочных наблюдателей уже находятся на местах, и в дни перед выборами планируется прибытие 900 краткосрочных наблюдателей, это будет крупнейший миссия по наблюдению за выборами в истории БДИПЧ. Призываем все государства-участники выделить наблюдателей в состав этой миссии. Парламентская ассамблея ОБСЕ также планирует значительную миссию по наблюдению за выборами. Вместе ОБСЕ и ПА помогут всему миру и украинскому народу оценить легитимность этих важных выборов.
Мы также решительно отвергаем необоснованную атаку МИД России на БДИПЧ 18 апреля, в ходе которой БДИПЧ ложно обвинили в игнорировании нападения на двух кандидатов в президенты. На самом деле, БДИПЧ выразил озабоченность по поводу нападений в своем промежуточном докладе, опубликованном 17 апреля.
Мы также высоко оцениваем продолжающуюся работу Верховного комиссара по делам национальных меньшинств Астрид Торс в стремлении как рассказать правду об отношении к национальным меньшинствам в Украине, так и поддержать киевское правительство в усилиях по обеспечению соблюдения прав лиц, принадлежащих ко всем национальным меньшинствам страны. ВКНМ следует продолжать уделять особое внимание вопросу о том, не наносит ли чрезмерная заинтересованность России в этнических русских ущерб правам других национальных меньшинств в Украине, особенно в Крыму и восточной Украине. Действия России имеют весьма негативные последствия в плане превращения этнических русских из числа украинских граждан в политическую разменную монету, так как она использует их в своем стремлении подорвать усилия по поддержанию сплоченного и стабильного общества в Украине.
БДИПЧ и ВКНМ также проявили себя наилучшим образом, организовав свою совместную Миссию по оценке ситуации с правами человека (HRAM) на местах в Украине вскоре после того, как разразился кризис. Отметим, что HRAM имела возможность наблюдать за ситуацией в Крыму, и призываем крымские власти также предоставить доступ в Крым наблюдателям ОБСЕ в Украине. С нетерпением ждем доклада HRAM, и надеюсь, что он будет распространен в ближайшее время.
Благодарю вас, господин председатель.
