Соединенные Штаты тепло приветствуют представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунью Миятович на заседании Постоянного совета. Благодарим вас за всеобъемлющий, четкий, мощный доклад.
Как вы отметили, журналисты в регионе ОБСЕ по-прежнему подвергаются тюремному заключению и актам насилия, и мы видим, что слишком широко распространена безнаказанность за убийства и другие нападения. Вы совершено справедливо предупреждаете, что мы перестаем реагировать на эти нападения. Даже обычные граждане, желающие осуществлять свое международно признанное право на свободу выражения мнений, будь то в интернете или в общественной сфере, подвергаются возрастающей угрозе в некоторых государствах-участниках. Использование пропаганды для разжигания ненависти и блокировка или глушение сигналов вещания, ограничивающие доступ к различным источникам информации, являются дополнительными предметами беспокойства.
Уважаемая представитель Миятович, вы и ваши сотрудники играете важную роль в защите журналистов и свободы выражения мнений, в том числе в средствах массовой информации, и тем самым вы вносите важный вклад в укрепление всеобъемлющей безопасности по всей ОБСЕ. Ваша беспристрастность в обеспечении подотчетности всех государств-участников в связи с нашими обязательствами и ваше добросовестное исполнение своего мандата являются примерами для подражания. Призываем все государства-участники в регионе пользоваться вашей помощью и компетенцией в преодолении недостатков в выполнении наших общих обязательств.
Мы также принимаем к сведению ваше заявление о том, что отсутствие ресурсов и финансирования ограничивает вашу возможность предложить такую поддержку, которую вы могли бы предложить при наличии дополнительных ресурсов и финансирования. Этот вопрос мы, как государства-участники, должны решить.
К сожалению, несмотря на ваши неустанные усилия по оказанию помощи государствам-участникам в выполнении их обязательств в рамках ОБСЕ в отношении свободы слова, включая средства массовой информации, определенные негативные тенденции, как представляется, не обращаются вспять. Российская Федерация продолжает, по сути, контролировать большинство СМИ и использует государственные органы регулирования средств массовой информации в качестве де-факто совета по цензуре. Мы также обеспокоены продолжающимся запугиванием в России медийных НПО, независимых журналистов и блоггеров по ложным предлогам, что негативно воздействует на свободу средств массовой информации. Призываем Российскую Федерацию прекратить применение законов и методов, которые душат свободу выражения мнений и широкий поток новостей, информации и мнений. По мере того как Российская Федерация все больше подавляет свободу выражения мнений и другие основные свободы у себя дома, она также все больше подавляет права в оккупированном Россией Крыму.
Г-жа Миятович, на конференции, которую вы спонсировали ранее на этой неделе, многие из нас услышали от журналистов описание проблем, с которыми они сталкиваются при выполнении своей работы в восточной Украине и оккупированном Крыму. В оккупированном Россией Крыму оккупационные власти систематически закрывают пространство для свободы выражения мнений и ведут кампанию запугивания, в рамках которой независимых журналистов задерживают и подвергают судебному преследованию. Оккупационные власти закрыли 11 из 12 крымско-татарских СМИ, в том числе ATR TV – последнюю независимую телевизионную станцию, обслуживавшую крымских татар. На ее месте оккупационные власти создают новый, контролируемый государством телеканал на татарском языке. Оккупационные власти также запретили большинство программ на украинском языке, заменив их российскими программами. Оккупационные власти должны положить конец этим действиям, цель которых – лишить жителей Крыма доступа к широкому спектру новостей, мнений и информации.
Мы разделяем озабоченность правительства Украины интенсивной пропагандистской кампанией, которую Россия ведет в своей попытке разделить Украину и демонизировать украинское правительство. Мы продолжаем призывать украинскую власть и правительства других стран, затронутых этой пропагандистской кампанией, включая Молдову, и впредь соблюдать свои обязательства по свободе выражения мнений и сосредоточивать внимание на укреплении безопасности журналистов и поддержании свободного пространства СМИ, где можно слышать различные голоса.
Соединенные Штаты разделяют обеспокоенность представителя сокращением пространства для свободы выражения мнений и свободы СМИ в Азербайджане. Мы приветствовали недавнее решение правительства Азербайджана разрешить Эмину Гусейнову, директору Азербайджанского института свободы и безопасности репортеров, безопасно покинуть Азербайджан. Призываем правительство Азербайджана проявить такую же добрую волю и освободить других лиц, которых считают заключенными за их гражданскую активность, журналистскую деятельность и осуществление их права на свободу выражения мнений.
Мы разделяем вашу озабоченность, г-жа Миятович, внесением Белоруссией изменений в закон “О средствах массовой информации” и другими недавними шагами, которые ужесточают государственный контроль над интернетом и представляют угрозу для свободы выражения мнений. Призываем белорусское правительство работать с вашим офисом над решением вопросов штрафов и преследования независимых журналистов за работу без аккредитации.
Мы также разделяем вашу озабоченность по поводу Турции, где законодательство, принятое в марте, даст беспрецедентные полномочия политическим деятелям по решению вопросов, которые должны подпадать единственно под юрисдикцию независимых судов. Это законодательство также будет способствовать значительному политическому вмешательству в свободу выражения мнений в интернете. Мы приветствуем ваше предложение помочь Турции привести ее законодательство в соответствие с обязательствами в рамках ОБСЕ.
Мы обеспокоены расширением угроз свободе слова в Центральной Азии, где правительства, как представляется, расправляются с критической журналистикой и индивидуальным самовыражением, особенно в интернете. Усиление запугивания СМИ со стороны правительств уменьшает пространство для подлинного диалога. Независимые журналисты и авторы в Туркменистане и Узбекистане подвергаются травле, штрафам и судебному преследованию за антиправительственные материалы или выступления. В Таджикистане интернет-провайдеры сообщают о частых приказах от Государственной службы связи о блокировке доступа к определенным веб-сайтам и социальным медиа-платформам, особенно во время “политически чувствительных” периодов. Государства-участники ОБСЕ в этом регионе должны переломить тенденцию отката в отношении свободы выражения мнений.
Г-жа Миятович, Соединенные Штаты также с обеспокоенностью отмечают частоту нападений и физических угроз в отношении представителей средств массовой информации на Балканах. Соединенные Штаты призывают все государства-участники в полной мере расследовать и преследовать по закону тех, кто угрожает или совершает насилие и другие преступления против представителей средств массовой информации. Безнаказанность за такие преступления лишь поощряет дальнейшие правонарушения.
Соединенные Штаты поддерживают коммюнике, выпущенное после вашего последнего доклада на заседании Постоянного совета, в котором вы обратили внимание на центральный характер свободы самовыражения для всеобъемлющей безопасности всех государств-участников ОБСЕ. Ухудшение уважения к свободе выражения мнений, аресты журналистов, нападения на свободный поток информации в интернете – это проблемы прав человека и проблемы безопасности. На этом форуме много говорится о раннем предупреждении. Представитель по вопросам свободы средств массовой информации является одной из наших систем раннего предупреждения. Репрессии против свободной прессы и свободы самовыражения – это угрозы безопасности. Мы должны обращать на это внимание. Мы приветствовали ваше январское коммюнике, в котором говорилось об обсуждении в ходе организованного вашим офисом круглого стола “Свобода самовыражения в отношении терпимости и недискриминации”. Соединенные Штаты согласны с тем, что свобода выражения мнений, включая ее осуществление средствами массовой информации, способствует толерантности и недискриминации. Ваше коммюнике об угрозах женщинам-журналистам подчеркивает увеличение случаев запугивания и преследования, особенно онлайн, которые непропорционально направлены против женщин-журналистов.
Г-жа Миятович, мы ценим ваши растущие усилия по работе с журналистами и регуляторами средств массовой информации на всем пространстве ОБСЕ посредством своевременных и нужных учебных семинаров. Мы приветствуем вашу недавнюю конференцию на тему “Безопасность журналистов, свобода средств массовой информации и плюрализм в период конфликта”, которая успешно развила работу конференции сербского председательства по “Защите безопасности и честности журналистов в регионе ОБСЕ”. На конференции, прошедшей ранее на этой неделе, мы приняли к сведению заявления г-на Долгова с выражением озабоченности безопасностью российских журналистов, работающих в Украине. Мы рассчитываем на четкое осуждение Россией жестокого обращения с Павлом Каныгиным со стороны властей так называемой “ДНР”, о котором сообщалось во вторник. Мы также с нетерпением ждем вашей запланированной конференции, посвященной безопасности женщин-журналистов.
Наконец, Соединенные Штаты призывают сербское председательство взять на себя ведущую роль в выдвижении комплексных предложений, которые поддерживают свободу выражения мнений и безопасность журналистов. Кроме того, Соединенные Штаты и 50 других государств-участников поддерживают Декларацию об основополагающих свободах в цифровую эпоху (FFIDA), которая подтверждает, что обязательства ОБСЕ в области прав человека и основных свобод, включая свободу выражения мнений, в равной степени применяются онлайн и оффлайн, и мы приглашаем все другие государства-участники присоединиться к нам в этих усилиях.
В заключение я хотел бы присоединиться к вам и поблагодарить Андрея Рихтера за его службу в вашем офисе в течение многих лет. Он отлично выполнял свои обязанности, и я знаю, что он оказывал вам огромную поддержку в работе, которую вы выполняете, поэтому мы также выражаем ему нашу благодарность.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 18 июня 2015 года
