Соединенные Штаты рады вновь приветствовать на заседании Постоянного совета представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации (ПССМИ) Дунью Миятович. В то время, когда слишком много определенных стран в регионе ОБСЕ ограничивают пространство для критических голосов и независимой журналистики, ваш офис является активным и храбрым защитником свободы выражения мнений, включая свободу средств массовой информации, как онлайн, так и оффлайн.
Позвольте мне от имени Соединенных Штатов присоединиться к моим коллегам и поблагодарить вас за продуманный и всеобъемлющий доклад. Мы приветствуем и ценим вашу объективную оценку проблем в области свободы СМИ в Соединенных Штатах – это критически важный элемент выполнения вашего мандата. Мы серьезно воспринимаем ваши опасения и стремимся своевременно отвечать на ваши письма и просьбы о предоставлении информации. И мы призываем другие государства-участники делать то же самое.
Я хочу поблагодарить вас, в частности, за конструктивную оценку Руководства Министерства обороны США о правилах ведения войны, которую вы представили ранее в этом году. Ваши предложения и отзывы, которые мы получили от средств массовой информации и организаций гражданского общества, помогли улучшить этот документ, обеспечив, чтобы пересмотренный текст отражал поддержку США защиты журналистов в соответствии с правилами ведения войны.
Я также хотел бы отметить усилия ПССМИ в области свободы интернета и напомнить об обязательстве государств уважать и обеспечивать права человека и основные свободы, независимо от того, осуществляются ли они онлайн или оффлайн. Ваше сотрудничество с частным сектором и международными партнерами – в частности, Советом Европы, – помогает удерживать наши общие ценности на переднем крае разговоров в цифровых и социальных медиа, – в том числе в отношении того, как правительства и лидеры отрасли могут наиболее эффективно реагировать на распространение онлайн-угроз, троллей, пропаганды и поддельных новостей при уважении свободы выражения мнений и без применения цензуры или наложения чрезмерных ограничений.
Соединенные Штаты также высоко оценивают ваши усилия по повышению безопасности журналистов и обеспечению ответственности за нападения на журналистов. В слишком многих местах по всему миру – включая слишком много частей региона ОБСЕ, – люди, которые угрожают, похищают, избивают и убивают журналистов за содержание их материалов и за выполнение ими своей работы, делают это безнаказанно. Как вы говорили много раз, г-жа Миятович, ключ к решению этой проблемы заключается в наличии политической воли у правительств этих стран, в которых сохраняется такая безнаказанность. Соединенные Штаты глубоко привержены прекращению безнаказанности за преступления против сотрудников средств массовой информации, и мы будем продолжать работать в духе доброй воли с вашим офисом и единомышленниками из числа государств-участников, открыто и непредвзято рассматривая вопрос о безнаказанности.
Г-жа Миятович, Соединенные Штаты разделяют вашу обеспокоенность тем, что некоторые государства-участники расширяют свои кампании против свободы прессы, арестовывая журналистов, совершая обыски в их офисах и закрывая новостные СМИ за выражение мнений, идущих вразрез с политическим курсом властей. Позвольте мне повторить то, что Соединенные Штаты много раз говорили на этом и других форумах: безопасность не должна использоваться в качестве предлога для попыток заставить молчать критические голоса, и журналисты не должны лишаться свободы за выполнение своей работы.
Вот несколько примеров:
Фундаментальная свобода граждан искать, получать и распространять информацию – которую только что упомянул наш уважаемый российский коллега, – находится под постоянной угрозой в России, где власти используют травлю, радикальные “антиэкстремистские” законы и запугивание для внушения страха тем, кто желает высказывать свое мнение и сообщать о своем опыте. В феврале Россия выдвинула обвинения против блоггера Антона Носика после того, как он отказался снять пост в ЖЖ, выражавший его взгляды на ситуацию в Сирии. В декабре прошлого года российские суды приговорили Вадима Тюменцева, Дарью Полюдову и Олега Новоженина к тюремному заключению за их посты в социальных сетях с критикой репрессивной российской политики, коррупции и вмешательства в Украине.
В оккупированном Крыму Россия создала повсеместную атмосферу страха, в которой свободных СМИ практически не существует. Все независимые СМИ переехали в Киев после того, как им было отказано в аккредитации российскими оккупационными властями, и многие независимые журналисты покинули регион после эскалации кампании угроз и давления, включающей обыски в их домах и политически мотивированные преследования. Мы повторяем наш призыв к России и ее оккупационным властям снять все обвинения, выдвинутые против заключенного крымского журналиста Николая Семену, и снять ограничения на его свободу передвижения, разрешив ему получить необходимую медицинскую помощь за пределами полуострова.
Беларусь остается одной из самых ограничительных стран в регионе ОБСЕ с точки зрения среды для СМИ. Несмотря на обнадеживающее освобождение всех ее политических заключенных в прошлом году, внештатным журналистам систематически отказывают в аккредитации. Независимые журналисты продолжают сталкиваться со штрафами, притеснением, насилием и изъятием оборудования.
Ограничения на работу СМИ сохраняются в Центральной Азии и часто оправдываются борьбой с экстремизмом или используются для прикрытия высокопоставленных чиновников от публичной критики. В Таджикистане власти периодически блокируют доступ к социальным медиа и новостным сайтам в попытке сократить доступ людей к информации, которая может оспаривать картину, рисуемую властями, или ставить под вопрос их решения. В Туркменистане мы видим тревожные примеры очевидных попыток запугать журналистов. Международная пресса по-прежнему испытывает большие трудности в плане доступа к стране, не говоря уже о получении аккредитации.
Соединенные Штаты также разделяют обеспокоенность глобальных сторонников свободы прессы, международных организаций и граждан Венгрии в отношении стабильного сокращения свободы СМИ и ограничений, налагаемых на независимые голоса СМИ в Венгрии. Внезапное закрытие крупнейшей независимой газеты Венгрии Népszabadság в октябре и продолжающаяся консолидация новостных СМИ в руках обладающих хорошими связями сторонников правительства серьезно уменьшают плюрализм средств массовой информации. Мы призываем правительство Венгрии обеспечить плюралистическую среду СМИ, которая предлагает гражданам страны многообразие взглядов и мнений, являющееся ключевым компонентом наших общих демократических ценностей.
В Турции США глубоко обеспокоены увеличением давления властей на оппозиционные СМИ после событий 15 июля. Как мы уже много раз говорили, Соединенные Штаты поддерживают усилия правительства Турции по привлечению к суду лиц, ответственных за попытку государственного переворота 15 июля. Как друг и союзник Турции, мы призываем правительство обеспечить защиту верховенство права и основных свобод и открыть полный и беспрепятственный доступ к интернету и социальным медиа, которые сыграли важную роль в оказании помощи с подавлением попытки государственного переворота. Демократия становится сильнее, позволяя многообразное выражение взглядов, особенно в трудные времена.
Коллеги, в этом году здесь, в Хофбурге, мы слышали слишком много призывов к повышению “профессионализма” и “ответственности” со стороны журналистов. Обычно мы слышим это от государств-участников, которые имеют долгую историю противодействия свободе выражения мнений, которые стремятся ограничить независимые средства массовой информации, и которые практикуют государственную монополию или государственный контроль над средствами массовой информации. Профессионалы СМИ, которые стремятся сообщать о фактах, которые стремятся к объективности, сбалансированности и справедливости, или которые предлагают точки зрения, противоречащие взглядам правительства, знают, что их главная обязанность заключается в информировании своих сограждан и внесении вклада в общественный дискурс, и что правительства должны быть подотчетны перед людьми, которым они служат.
Мы должны вставать на защиту мужественных работников средств массовой информации, подвергающихся преследованиям за выполнение своей работы, а также защищать и отстаивать свободу, в которой они нуждаются, и которую они заслуживают, – что и делает г-жа Миятович на протяжении всего ее пребывания на посту представителя по вопросам свободы средств массовой информации.
Усиление давления на гражданское общество и независимые средства массовой информации сопровождается усилиями по подрыву независимых институтов ОБСЕ, в том числе ПССМИ. Мы выступаем против любых попыток ослабления институтов ОБСЕ, целостности их мандатов или их бюджетов. ПССМИ должна оставаться независимой, чтобы выполнять свой мандат и призывать к ответу государства, действующие вопреки своим международным обязательствам и обязательствам в рамках ОБСЕ. Офис ПССМИ также должен полностью обеспечиваться ресурсами для эффективного выполнения своего мандата.
Г-жа Миятович, вы неустанно работаете над продвижением принципов и обязательств, которые мы все взяли на себя. Благодарим вас за смелость и откровенность, за применение одинаковых стандартов к каждому из нас и за вашу готовность конструктивно сотрудничать со всеми государствами-участниками для добросовестного рассмотрения определяемых вами вопросов и проблем.
Г-жа Миятович, позвольте мне в заключение выразить искреннюю благодарность и признательность Соединенных Штатов за ваш профессионализм и подтвердить нашу приверженность участию в соревновательном процессе поиска вашего бесстрашного, целеустремленного, эффективного преемника, который будет способствовать дальнейшему укреплению института ПССМИ и умножать ваши достижения в предстоящие годы.
Г-н председатель, так как моя делегация была затронута в заявлении нашего уважаемого российского коллеги, я бы хотел ответить по двум пунктам его выступления.
Во-первых, в отношении прав человека и их применения в интернете: я думаю, что важно признать, что группа правительственных экспертов ООН, частью которой является Россия, как и Соединенные Штаты и ряд других стран, представленных за этим столом, подтвердила применимость международного права к интернету, и очевидно, что международное право включает в себя нормы международного права в области прав человека. И упомянутая нашим уважаемым российским коллегой статья 19 как Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), так и Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), наряду с другими нормами международного права в области прав человека применима в виртуальном пространстве.
Второй момент заключается в том, что наш уважаемый российский коллега утверждал, что некоторые участники склонны к неоправданной критике российских СМИ. Я хочу уточнить, что речь идет о контролируемых государством российских СМИ – это включает в себя не только СМИ, принадлежащие государству, но и те, где редакционный контроль осуществляется государственными субъектами, и те, которые находятся на службе высших эшелонов российского правительства, – именно они подвергаются значительной критике. И они подвергаются значительной критике, потому что они публикуют ложные материалы. Есть хорошо документированные случаи поддельных новостей, исходящих из российских СМИ, контролируемых государством. Так что они являются предметом критики не потому, что они российские, а потому, что контролируемые государством российские СМИ распространяют ложные материалы для продвижения целей российского государства.
Третье направление, по которому он подверг критике мою и другие делегации, заключается в том, что мы не выражаем обеспокоенность по поводу стран ЕС. Очевидно, что я только что выразил от имени Соединенных Штатов озабоченность по поводу одной из стран ЕС в своем сегодняшнем заявлении, и это не первый раз, когда мы выразили обеспокоенность по поводу стран ЕС. Так что это просто ложное утверждение о том, что Соединенные Штаты не поднимают вопросы, но я хотел бы также отметить, что у нас много каналов для выражения озабоченности. Чаще всего, особенно, когда мы знаем, что страны являются нашими партнерами и действуют в духе доброй воли, мы поднимаем вопросы не только публично, но и в частном порядке, чтобы как можно более эффективно излагать соображения. Поэтому не всё, о чем мы говорим, излагается здесь, в Постоянном совете.
Благодарю вас, господин председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 1 декабря 2016 года
