Перед тем как выступить со своим заявлением, я хотел бы ответить на некоторые комментарии, сделанные нашим уважаемым российским коллегой. По поводу тех, кто служил в качестве аудиторов – или тех, кто будет служить в качестве аудиторов, – конечно, все мы понимаем, что при обсуждении бюджетов и отслеживании их исполнения всегда принимаются во внимание некоторые политические соображения. Я просто хотел бы указать, что, на мой взгляд, политические аспекты определения приоритетов этой организации были и продолжают оставаться задачей государств-участников, и мы должны избегать попыток политизировать любой из процессов аудита. Существует четкий мандат в отношении вашей работы, и мы благодарны вам, и будем благодарны вам в будущем за выполнение этой работы.
Соединенные Штаты благодарят внешнего аудитора и его сотрудников за проведенный ими всесторонний аудит финансового отчета и ведомостей ОБСЕ за 2015 год. Мы также благодарим Комитет ОБСЕ по аудиту за презентацию своего одиннадцатого ежегодного доклада.
Доклад внешнего аудитора о финансовом отчете и ведомостях за 2015 год
По презентации доклада внешнего аудитора – мы приветствуем г-на Кея Шеллера и его команду на заседании Постоянного совета и благодарим Федеральную счетную палату Германии за выполнение функций внешнего аудитора в течение последних трех лет. Мы также приветствуем готовность Счетной палаты Испании взять на себя роль внешнего аудитора ОБСЕ.
Мы рады, что внешний аудитор, после тщательного изучения и анализа систем учета и процедур ОБСЕ и консультаций с Секретариатом ОБСЕ и двумя полевыми миссиями, вынес безусловно положительное заключение по финансовой отчетности за период, закончившийся 31 декабря 2015 года, не выявив существенных недостатков или ошибок. Соединенные Штаты являются убежденным сторонником и крупным донором ОБСЕ, и мы считаем, что внешние аудиты – необходимый компонент обеспечения финансовой и управленческой честности Организации.
Мы высоко оцениваем принятие и осуществление Секретариатом всех рекомендаций, содержащихся в финансовых ведомостях за 2014 год, и призываем ОБСЕ рассмотреть рекомендации, содержащиеся в докладе внешнего аудитора за 2015 год. Отметим, что в то время как уровень задолженности по начисленным взносам в Единый бюджет в дальнейшем снизился в течение 2015 года, задолженность по начисленным взносам в бюджет Специальной мониторинговой миссии в Украине увеличилась примерно на 2,6 млн евро, в результате чего общая совокупная задолженность по начисленным взносам составляет примерно 8,8 млн евро. Призываем те несколько государств-участников, которые имеют значительную задолженность, выполнять свои обязательства по выделению ресурсов.
Г-н Шеллер, Соединенные Штаты высоко оценивают работу, которую вы и Федеральная счетная палата Германии проделали для ОБСЕ, и желаем вам успехов в ваших будущих начинаниях. Мы рассчитываем на сотрудничество с Испанией, которая берет на себя роль внешнего аудитора.
Доклад Комитета ОБСЕ по аудиту за период с июля 2015 года по июнь 2016 года
По докладу Комитета ОБСЕ по аудиту – мы приветствуем г-на Айка Карамяна на заседании Постоянного совета и благодарим Комитет ОБСЕ по аудиту за презентацию своего одиннадцатого ежегодного аудиторского отчета, охватывающего период с июля 2015 года по июнь 2016 года. Мы твердо верим, что работа Комитета по аудиту, в сотрудничестве с внешними аудиторами и Офисом внутреннего надзора, имеет важное значение для усовершенствования внешних и внутренних элементов управления и операций ОБСЕ.
Мы рады, что Комитет по аудиту принял к сведению утверждение Единого бюджета на 2016 год до конца декабря 2015 года, что дало ОБСЕ необходимые ресурсы для работы и эффективного выполнения своего мандата. Мы высоко оцениваем тот факт, что немецкое председательство своевременно приняло бюджет, что не следует рассматривать как исключение, а, скорее, как правило, в отношении передовой практики управления, – очевидно, следуя примеру успешного принятия сербским председательством бюджета на предыдущий год. Мы приветствуем меры, принятые до сих пор в целях рационализации бюджетного процесса и документов, и поддерживаем рекомендации Комитета по аудиту относительно продолжения усилий ОБСЕ по реформированию бюджетного цикла для обеспечения более стабильного и эффективного планирования.
Мы приветствуем прогресс, достигнутый в отношении шагов по доработке правовой базы Управления корпоративными рисками, в частности, утверждение в феврале 2016 года “Руководства по выполнению оценок риска безопасности”. Мы поддерживаем рекомендацию Комитета по аудиту в отношении того, что Секретариат должен работать в тесном контакте с руководителями программ в своих усилиях по выработке политики управления рисками в масштабах всей организации. Мы также приветствуем более последовательную и своевременную информацию о результатах и выводах внутренних проверок, расследований и оценок. Как заинтересованные стороны в этой Организации, мы должны быть в курсе административных, управленческих и финансовых проблем и успехов Организации.
Мы по-прежнему обеспокоены тем, что реализованы еще не все рекомендации, в частности, рекомендация о внесении поправок в действующие Финансовые положения, и призываем ОБСЕ в кратчайшие сроки выполнить все приоритетные действия. Мы также призываем Управление внутреннего надзора (OIO) ускорить процесс набора кандидатов на его вакантные должности, в том числе начальника отдела внутреннего аудита/заместителя директора и старшего следователя.
Соединенные Штаты благодарят Комитет по аудиту за уделенное нам время и за услуги, оказываемые им ОБСЕ.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 7 июля 2016 года
