Для того чтобы сделать мой первый комментарий, я хотел бы сказать, что в Нью-Йорке есть баскетбольная команда, которую жители Нью-Йорка одновременно любят и ненавидят, потому что она не всегда оправдывает ожидания поклонников. Она называется New York Knicks – кое-кто из вас, возможно, слышал о ней. Она играет во дворце спорта Madison Square Garden, в самом центре Манхэттена. Когда люди критиковали ООН, посол Холбрук, когда он был постоянным представителем США при ООН, говорил, что критиковать ООН за то, как ведут себя страны в ООН, это все равно, что критиковать Madison Square Garden за то, как играет в баскетбол команда Knicks: это совершенно лишено смысла.
На мой взгляд, важно признать, что БДИПЧ оказывает нам услугу, организуя Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения, содействуя его проведению, планируя сессии, обеспечивая наличие стенографистов и всех остальных элементов. Если кто-то хочет подвергнуть критике то, как некоторые субъекты ведут себя за столом совещания, эти критические замечания должны высказываться в адрес этих субъектов, а не организатора форума. Очевидно, что БДИПЧ проводит много важной работы круглый год, но в данном случае оно действительно оказывает всем нам услугу.
Я слышал озабоченность, выраженную нашим уважаемым российским коллегой в отношении “антироссийской радикализации”, и я просто хотел бы ответить на это утверждение и заверить уважаемого российского посла, что мы очень упорно работаем над подготовкой наших выступлений на СРВЧИ. Мы очень упорно работаем над подготовкой выступлений, и я думаю, что провожу больше времени на СРВЧИ, чем любой другой посол, сидящий за этим столом. Мы очень серьезно относимся к этому совещанию, и мы тратим месяцы на подготовку выступлений, и мы очень упорно работаем над тем, чтобы они были основаны на фактах. Как вы знаете, Соединенные Штаты каждый год публикуют доклады о правах человека по указанию Конгресса, и мы очень упорно работаем над обеспечением того, что то, о чем мы говорим, – это факты, и я вернусь к этому позже, когда подвергну мягкой критике посла Швейцарии.
Я также хотел бы заверить его, что мы очень далеки от антироссийских взглядов, когда выражаем обеспокоенность по поводу недостатков российского правительства в отношении его обязательств в рамках ОБСЕ в области человеческого измерения; мы мотивированы глубоким желанием обеспечить сильнее будущее для российского народа. Мы считаем, что, как много раз подтверждало руководство всех наших государств-участников, выполнение обязательств в области человеческого измерения является ключом к построению более сильного будущего во всех трех измерениях. И мы испытываем глубокую обеспокоенность тем, что откат в области прав человека, имеющий место при президенте Путине, имеет последствия не только для граждан России, но и для жителей региона в целом, как продемонстрировали недавние события.
Так что, если кажется, что ведется более активная дискуссия о недостатках в области прав человека в России, я могу только сказать, что с нашей точки зрения это мотивировано не стремлением привлечь больше внимания к недостаткам в области прав человека в России, а, скорее, тем фактом, что нам предстоит увидеть еще много недостатков в области прав человека. Нас в этом вопросе мотивируют факты, а не ориентация. Наша ориентация одна и та же в отношении каждого из государств-участников, и она заключается в следующем: мы считаем, что самое сильное будущее для граждан каждой страны достигается за счет сильного будущего для граждан всех наших стран, и мы считаем, что основной обязанностью, которая совместно возложена на все наши правительства, является работа над построением этого будущего с комплексной безопасностью.
Следующий момент заключается в том, что уважаемый посол России выразил сожаление по поводу того, что он назвал использованием СРВЧИ в качестве “политической арены”. И в этой связи он выразил обеспокоенность по поводу оратора, которого привезли россияне. Он действительно представил себя в качестве НПО, когда регистрировался, но потом выдал себя неясно за кого …, и он также занимает другую должность в составе незаконных оккупационных властей в Крыму. И было неясно, как он представился, когда начал говорить. Раздался призыв к наведению порядка, и, судя по всему, были нарушены процессуальные нормы, потому что этот деятель, представляющий де-факто российские оккупационные власти в Крыму, пытался под видом представителя НПО выступить на СРВЧИ. И когда раздался призыв к наведению порядка, согласны ли вы с ним или нет, модератор надлежащим образом попросил его уступить слово, с тем чтобы порядок мог быть восстановлен. И оратор отказался уступить слово модератору, когда его призвали к соблюдению порядка.
Более широкий момент здесь заключается в том, что это фактически было попыткой сорвать совещание в Варшаве. Перед этим были и другие подобные попытки сорвать встречи ОБСЕ, и не должно быть повторения таких попыток сорвать встречи ОБСЕ. Международное сообщество не признаёт никаких претензий со стороны России в отношении Крыма или законности каких-либо де-факто оккупационных властей.
Следующий момент: хотя я понимаю озабоченность, выраженную сегодня Россией в отношении доклада, который был должным образом подготовлен по просьбе властей Украины в рамках продолжающейся поддержки мониторинга БДИПЧ и поддержки прогресса в области прав человека в Украине, включая Крым, хотя я понимаю озабоченность России по поводу некоторых заявлений, сделанных на СРВЧИ, но безусловно, угрозы в отношении бюджета БДИПЧ в качестве политического возмездия не могут быть лучшим путем продвижения вперед. Мы поддерживаем поднятие вопросов в отношении выводов. Мы приветствуем тот факт, что вы выражаете озабоченность американскими заявлениями, если считаете, что они не основаны на фактах. Но, конечно, угрозы в адрес наших общих институтов – не лучший путь вперед; мы можем найти лучший способ. И мы призываем Российскую Федерацию воздерживаться от такого рода заявлений, потому что мы не думаем, что они служат либо интересам Российской Федерации, либо более широким интересам стран, представленных за этим столом.
Что касается комментариев, сделанных нашим уважаемым швейцарским коллегой, я просто хочу отметить, что в наш лексикон вошла фраза “назвать и пристыдить”, и она часто используется в качестве оборонительного щита теми, кто нарушает или не выполняет свои обязательства. И я просто также хочу заверить вас, что, когда Соединенные Штаты называют конкретные проблемы в конкретных местах, наша цель – не пристыдить кого-то, но мы на самом деле считаем, что, если не называть проблемы и не называть места, невозможно найти реальные решения. И поэтому я бы просто хотел предостеречь от использования термина “назвать и пристыдить”, потому что я думаю, что он по той или иной причине приобрел стигму, которой он не заслуживает. На мой взгляд, это имеет основополагающее значение для серьезного диалога о правах человека.
Что касается замечаний, сделанных нашим уважаемым коллегой из Азербайджана, безусловно, я считаю, что Соединенные Штаты большим количеством способов, в том числе за пределами этого форума и, конечно, внутри страны, отвечают на критику путем диалога с гражданским обществом, путем работы с материалами, которые выпускаются нашими независимыми СМИ, и так далее. Так что я считаю, что на ваш призыв к нам взаимодействовать в связи с критическими замечаниями в адрес Соединенных Штатов мы уже откликаемся, и, конечно, я считаю, что мы прилагаем согласованные усилия в рамках этого форума, отвечая на критику, особенно на добросовестную критику, по поводу осуществления прав человека в Соединенных Штатах, и мы будем продолжать это делать. Я также хотел бы подчеркнуть тот факт, что на СРВЧИ, несмотря на нападки на меня, носившие нередко личный характер, со стороны тех, кто был связан с азербайджанской делегацией, моя делегация пригласила членов делегации Азербайджана на двустороннюю встречу для обсуждения любых вопросов, которые были важны для них. Я благодарен за то, что они откликнулись на это предложение, у нас состоялось приличное обсуждение, оно было плодотворным, и это такой диалог, который я думаю, может иметь место и за таким столом, как этот, но также на полях совещаний, и я думаю, что мы должны продолжать поддерживать это.
Благодарю вас.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 29 октября 2015 года
