Соединенные Штаты по-прежнему привержены борьбе с сексуальной эксплуатацией детей. Детский секс-туризм, при котором человек едет из одной страны в другую с целью участия в коммерческой сексуальной активности с ребенком, вызывает серьезную озабоченность – и является серьезным преступлением. Так как Соединенные Штаты являются одной из стран происхождения людей, участвующих в этой преступной деятельности, мы руководим совместной международной системой взаимного оповещения, которая заранее предупреждает страны о возможном прибытии лиц с целью участия в детском секс-туризме.
В феврале 2016 года президент Обама ввел в действие Международный закон Меган по предупреждению детской эксплуатации и других сексуальных преступлений путем предварительного уведомления о путешествующих сексуальных преступниках. Этот закон санкционировал создание Центра наблюдения за ангелами, обеспечивая тем самым конкретную правовую основу, позволяющую нашим Министерству внутренней безопасности и Министерству юстиции информировать правительства иностранных государств, когда зарегистрированные сексуальные преступники, жертвами которых являлись дети, из Соединенных Штатов посещают их страны. Центр также может принимать входящие уведомления, касающиеся лиц, стремящихся въехать в США, которые совершили преступления сексуального характера. Аналогично Международный закон Меган предоставляет экспресс-нормативную основу для программы нашего Министерства юстиции по информированию иностранных правительств, когда зарегистрированные сексуальные преступники – жертвами которых становились как дети, так и взрослые, – выезжают за пределы Соединенных Штатов, а также получению уведомлений о сексуальных преступниках, въезжающих в США. Программа Министерства юстиции осуществляется Службой федеральных маршалов Соединенных Штатов и Вашингтонским-Национальным центральным бюро Интерпола в США.
Центр наблюдения за ангелами нацелен на лиц, которые подпадают под требование о регистрации сексуальных преступников на основании судимости за сексуальные преступления против детей, и которые могут представлять потенциальную угрозу для детей за рубежом.
Через Центр наблюдения за ангелами Министерство внутренней безопасности использует информацию из реестра сексуальных преступников и данные о пассажирах для стратегического оповещения иностранных партнеров правоохранительных органов о намерении осужденного и зарегистрированного сексуального хищника, нацеленного на детей, поехать в их страну. В 2015 финансовом году Программа наблюдения за ангелами выдала более 2100 уведомлений в более чем 90 стран мира.
В программе Министерства юстиции Национальный центр борьбы с сексуальными преступниками Службы федеральных маршалов США передает уведомления о путешествующих сексуальных преступниках в страны назначения через систему уведомлений Интерпола. В настоящее время эта программа ежегодно предоставляет уведомления о почти 3000 путешествующих сексуальных преступников.
Новый закон также разрешает Центру наблюдения за ангелами и Службе федеральных маршалов США получать информацию из других стран о сексуальных преступниках, намеревающихся поехать в Соединенные Штаты. Закон также предписывает государственному секретарю США, в координации с министром юстиции и министром внутренней безопасности, заключать соглашения с другими странами и использовать их техническую помощь, с тем чтобы Соединенные Штаты заблаговременно уведомлялись о приезжающих иностранных сексуальных преступниках. Кроме того, новый закон требует наличия паспортного идентификатора в паспортах некоторых преступников, совершивших преступления против детей, в целях предотвращения срыва такими нарушителями процедур уведомления за счет переездов из страны в страну.
Новый закон также разрешает Центру наблюдения за ангелами и Службе федеральных маршалов США получать информацию из других стран о сексуальных преступниках, намеревающихся поехать в Соединенные Штаты, и он рекомендует государственному секретарю США, в координации с министром юстиции и министром внутренней безопасности, заключать взаимные соглашения и договоренности с другими странами и использовать их техническую помощь, с тем чтобы Соединенные Штаты заблаговременно уведомлялись о приезжающих иностранных сексуальных преступниках. Кроме того, новый закон требует наличия паспортного идентификатора в паспортах некоторых преступников, совершивших преступления против детей, в целях предотвращения срыва такими нарушителями процедур уведомления за счет переездов из страны в страну.
Законы США обеспечивают экстерриториальную юрисдикцию в отношении преступлений детского секс-туризма, совершенных за рубежом гражданами США. Министерства юстиции и внутренней безопасности США расследуют сообщения о детском секс-туризме и сотрудничают с иностранными коллегами из правоохранительных органов для обмена информацией в отношении международных поездок зарегистрированных сексуальных преступников, жертвами которых были дети, и других сексуальных преступников.
Соединенные Штаты рассчитывают на сотрудничество с каждой представленной здесь страной в целях полной и взаимной реализации этого закона.
В 2006 году на СМИД в Брюсселе государства-участники признали, “что сексуальная эксплуатация детей является серьезной и крупномасштабной проблемой во всем регионе ОБСЕ и за его пределами, с множественными, взаимосвязанными проявлениями всех форм сексуальной эксплуатации детей, включая проституцию, детскую порнографию, торговлю детьми в целях сексуальной эксплуатации, секс-туризм и принудительные браки детей”. Мы договорились о путях того, как мы могли бы работать вместе в области борьбы с этими преступлениями, и мы продолжили эту тему вторым решением министров, принятым в 2007 году в Мадриде, которое было сосредоточено на путях борьбы с сексуальной эксплуатацией детей в интернете. В 2013 году Совет министров ОБСЕ принял решение, призывающее к “разработке и реализации стратегий и действий, включая правоохранительное сотрудничество между государствами-участниками, в целях предотвращения использования индустрии туризма для всех форм торговли людьми, в частности, для сексуальной эксплуатации детей”. Тем не менее, несмотря на прогресс, достигнутый за последние десять лет, еще многое предстоит сделать.
Мы надеемся, что после дискуссий, которые идут здесь, в Варшаве, государства-участники обсудят возможность усиления нашей приверженности борьбе с сексуальной эксплуатацией детей, обращая особое внимание на международное правоохранительное сотрудничество по борьбе с детским секс-туризмом, на предстоящем Совете министров в Гамбурге.
Подготовленный текст выступления посла Майкла Козака, главы делегации | Рабочая сессия 17: Специально выбранная тема: права ребенка | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ | Варшава, 29 сентября 2016 года
