В Копенгагене в 1990 году государства-участники признали, что “верховенство закона означает не просто формальную законность, которая обеспечивает регулярность и последовательность в достижении и поддержании демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности и гарантируемую учреждениями, образующими структуры, обеспечивающие ее наиболее полное выражение”. В Любляне в 2005 году мы также признали, что “верховенство закона должно основываться на уважении международно признанных прав человека, включая право на справедливое судебное разбирательство, право на эффективное средство правовой защиты, а также право не подвергаться произвольному аресту или содержанию под стражей”… Государствам-участникам предстоит еще проделать много работы не только для выполнения этих обязательств, но и защиты их от нарушения и пересмотра.
Хотя Соединенные Штаты осуждают попытку государственного переворота в Турции, мы обеспокоены тем, что аресты, задержания и увольнения в Турции после попытки государственного переворота, а также ограничения на осуществление свободы выражения мнений, в том числе в средствах массовой информации, могут представлять угрозу для верховенства закона. На сегодняшний день аресты, задержания и увольнения затронули около 100 000 человек, а также примерно 1400 учреждений, в том числе НПО, и были закрыты 130 СМИ. По данным Министерства юстиции Турции, эти меры затронули почти пятую часть всех судебных чиновников. Кроме того, 29 июля суд в Анкаре заморозил активы 3049 судей и прокуроров, которые были задержаны для допросов. Необходимо соблюдать осторожность для обеспечения того, чтобы действия в отношении лиц, обвиняемых в причастности к попытке переворота, проводились справедливо, прозрачно и в соответствии с международными обязательствами Турции и верховенством закона.
Продолжающийся спор о Конституционном суде Польши является предметом озабоченности, и мы призываем все стороны быстро решить его в соответствии с Конституцией Польши, а также принципами верховенства закона, независимости судебной системы и разделения властей.
Соединенные Штаты призывают Грузию активно продолжать свою судебную программу реформ, включая так называемую “третью волну” судебных реформ, ожидающих принятия в парламенте в течение более 12 месяцев, и все другие необходимые меры по обеспечению независимости судебной системы.
В России, к примеру, законы используются в качестве дубинок, а не инструментов правосудия, против активистов оппозиции, таких как Алексей Навальный. Россия цинично – и безуспешно – пытается придать видимость легитимности свой интервенции в Крыму. Российские оккупационные власти арестовали Олега Сенцова, Александра Кольченко и Алексея Чирния, противников попытки присоединения Крыма к России, и перевезли их в Россию, где они были преданы суду и осуждены по политически мотивированным обвинениям. В июне активист Майдана Андрей Коломиец был приговорен в оккупированном Крыму к 10 годам лишения свободы по надуманным обвинениям. Несмотря на утверждения представителей Российской Федерации о том, что Крым был присоединен к РФ, на самом деле это не так. Крым остается международно признанной суверенной территорией Украины. Россия должна прекратить политически мотивированное лишение свободы других граждан Украины, включая Станислава Клиха и Николая Карпюка.
В Таджикистане адвокаты Бузургмерх Ёров, Джамшед Ёров и Нуриддин Махкамов были заключены в тюрьму за их защиту членов оппозиционной партии. Закрытые судебные процессы над Саидумаром Хусаини, Махмадали Хаитом и другими были омрачены процедурными нарушениями, включая осложнение доступа к адвокату, вопреки обязательствам Таджикистана в области прав человека.
Мы слышали тревожные сообщения о том, что власти Таджикистана применяют репрессии против членов семей участников СРВЧИ, в том числе задерживая и допрашивая родственников. Мать одного участника, по сообщениям, в результате этого умерла от сердечного приступа, а 9-летняя дочь другого участника подверглась нападению. Это представляло бы собой серьезное нарушение обязательств Таджикистана в рамках ОБСЕ.
Мы приветствуем условно-досрочное освобождение в Казахстане лидера оппозиции Владимира Козлова, который был арестован вскоре после участия в предыдущем СРВЧИ. Мы по-прежнему обеспокоены продолжающимся содержанием под стражей без суда тех, кто организовал мирные протесты весной этого года. Право на протесты гарантировано законодательством Казахстана и международными обязательствами страны. Мы также обеспокоены длительным содержанием под стражей без суда активистов гражданского общества Макса Бокаева и Талгата Аяна.
В Узбекистане правозащитник Азам Фарманов и журналист Мухаммад Бекджанов – среди тех, кто пал жертвой произвольных и принятых в последнюю минуту решений о продлении сроков тюремного заключения. Приговор Бекджанова истекает в январе, и мы надеемся, что новое правительство не будет в очередной раз произвольно продлять его.
Мы рады, что правительство Азербайджана освободило более 20 политических заключенных в прошлом году. Тем не менее, мы настоятельно призываем правительство освободить десятки других политических заключенных, в том числе Ильгара Мамедова, Фуада Гахраманлы и имама Талеха Багирзаде.
В Армении мы обеспокоены применением задержаний в качестве средства сдерживания протестов. Во время июльских акций протеста правоохранительные органы задержали более 700 гражданских лиц на несколько часов без предъявления обвинений. Многие из них были лишены доступа к пище, туалетам, медицинской помощи и юридической помощи, и не были проинформированы о причинах их задержания. По крайней мере два политических активиста были лишены возможности освобождения под залог и остаются в тюрьме.
Мы также испытываем обеспокоенность по поводу справедливости и прозрачности судебных процессов в Сербии. Продолжительное предварительное заключение остается проблемой, и судьи, как сообщается, подвержены политическому влиянию или давлению, вплоть до увольнения или наказания за постановления, которые противоречат воле политических лидеров.
Г-н модератор, в июле 1999 года Илли, Агрон и Мехмет Битики были, как сообщается, убиты в лагере МВД в Сербии, и тела этих трех братьев были найдены в братской могиле два года спустя. Сербские власти, в том числе премьер-министр Вучич, неоднократно заверяли Соединенные Штаты и оставшихся в живых членов семьи Битики, живущих в Нью-Йорке, что будут приняты меры для привлечения виновных к ответственности. На сегодняшний день никаких существенных действий не было предпринято. Это дело представляет особый интерес для Соединенных Штатов в связи с тем, что братья были гражданами США. Признаки того, что расследований не проводилось, и никто не привлечен к значимой ответственности за зверства, должны вызывать обеспокоенность у всех нас.
Наконец, некоторые государства-участники экспортируют свои репрессии, преднамеренно инициируя для травли критиков, находящихся за границей, политически мотивированные “красные уведомления” Интерпола – которые при надлежащем использовании являются законным и важным инструментом правоохранительных органов. Интерпол предпринял некоторые шаги, чтобы остановить это злоупотребление, но правительства стран международного сообщества также должны проявлять бдительность в отношении него. В то время, когда все государства стремятся защитить своих граждан от террористов и других опасных преступников, это бессовестная трата времени, внимания и ресурсов, используемая репрессивными правительствами в попытке манипулировать системой Интерпола для своекорыстных политических целей. Мы приветствуем призыв Парламентской ассамблеи ОБСЕ положить конец этой практике, прозвучавший в этом году и в несколько предыдущих лет.
