Соединенные Штаты были основаны на принципе уважения достоинства личности. Ни одно преступление не оскорбляет человеческое достоинство больше, чем пытки. Запрет на применение пыток и жестокого обращения является частью нашей Конституции. Мы считаем, что применение пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказаний запрещено во всех местах, во все времена, без исключений. Соединенные Штаты ведут активную борьбу с пытками по всему миру. Мы поддерживаем организации гражданского общества, осуществляющие кампании против пыток, а также те, которые заботятся о жертвах пыток.
Соединенные Штаты также привержены защите прав человека в процессе борьбы с терроризмом и насильственным экстремизмом. Во время проведенного Белым домом в феврале прошлого года Саммита по борьбе с насильственным экстремизмом президент Обама заявил: “Когда людей угнетают и лишают прав человека – особенно на основе их религиозной или этнической принадлежности, – когда подавляется инакомыслие, это подпитывает насильственный экстремизм”. Мы верим в необходимость независимых судебных органов, поддерживающих верховенство закона; полиции и сил безопасности, уважающих права человека; пространства для осуществления членами групп гражданского общества и всеми людьми своих прав человека, включая свободу выражения мнений; и свободы вероисповедания для обеспечения долгосрочной стабильности и безопасности.
Наши внутренние и международные усилия по реализации этих целей включают: выработку позитивных альтернатив для тех, кто уязвим к насильственному экстремизму; улучшение отношений правоохранительных органов с местными общинами, которые могут становиться мишенью воинствующих экстремистов; усиление заслуживающих доверия голосов; и реабилитацию и реинтеграцию воинствующих экстремистов. Эти действия соответствуют нашим международным обязательствам.
Мы осознаём, что государства-участники ОБСЕ разделяют цели борьбы с терроризмом и насильственным экстремизмом, но мы обеспокоены тем, что законы против “экстремизма” используются в некоторых странах для наложения неоправданных ограничений на свободу выражения мнений, в том числе и для подавления политического инакомыслия, или на осуществление свободы вероисповедания или убеждений.
Поступают сообщения о том, что Узбекистан заключает людей в тюрьмы по расплывчатым, политически мотивированным обвинениям, включая “религиозный экстремизм”, создание “угроз” для государства и выступление в качестве “врагов государства”.
Таджикистан продолжает сажать в тюрьму членов мирных оппозиционных политических групп, таких как Партия исламского возрождения Таджикистана и “Группа 24”, а также, как представляется, ненадлежащим образом использует международные правоохранительные механизмы для их задержания.
Казахстан использует расплывчатые обвинения в “экстремизме” для оказания давления на политическую оппозицию, сажает в тюрьмы представителей религиозных меньшинств без заслуживающих доверия оснований, а также запрещает религиозные книги.
Одна из последних независимых газет России, “Новая газета”, получила два предупреждения от властей за публикацию контента, признанного “экстремистским”, и ей может угрожать закрытие, если она получит третье предупреждение.
Мы глубоко обеспокоены продолжающими поступать сообщениями о злоупотреблениях со стороны поддерживаемых Россией сепаратистов в районах восточной Украины, а также со стороны российских оккупационных властей в Крыму. Позвольте мне четко заявить: мы осуждаем все нарушения, независимо от того, кто их совершает. Мы призываем все стороны разрешить провести полное и прозрачное расследование утверждений о нарушениях в Украине. Мы особенно обеспокоены тяжелым положением крымско-татарской общины в условиях российской оккупации. Мы также обеспокоены сообщениями о применении пыток и других форм жестокого обращения в отношении нескольких украинских заключенных, удерживаемых Россией, в том числе Станислава Клиха и Николая Карпюка, которые приговорены к длительным срокам тюремного заключения российским судом по абсурдным обвинениям. В местах лишения свободы они, согласно их утверждениям, подвергались избиениям, удушению и ударам электрическим током.
Несмотря на то, что конституция России запрещает такую практику, многочисленные достоверные сообщения свидетельствуют о том, что сотрудники правоохранительных органов применяют пытки, жестокое обращение и насилие, добиваясь признаний от подозреваемых. Как представляется, власти не привлекают должностных лиц к ответственности за такие действия. В частности, в Северо-Кавказском регионе местные и федеральные службы безопасности, как сообщается, совершают такие действия безнаказанно. Кроме того, в марте группа мужчин в масках жестоко избила двух членов Комитета по предупреждению пыток и шесть журналистов, посетивших регион. Через неделю нападению подвергся глава Комитета Игорь Каляпин. Такие нападения на правозащитников, стремящихся положить конец практике пыток, неприемлемы и должны быть полностью расследованы, а виновные – привлечены к ответственности.
Поступали многочисленные сообщения о задержании обвиняемых российскими властями для психиатрической экспертизы или лечения в качестве средства давления или наказания. 6 мая активист Дмитрий Воробьевский, как сообщается, был насильно доставлен в психиатрическую больницу, где он подвергся пыткам. Такие методы также, как сообщается, используются российскими оккупационными властями в Крыму в отношении лиц, выступающих против попытки аннексии полуострова к России, таких как крымско-татарский лидер Ильми Умеров, который перенес серьезное ухудшение здоровья после того, как он был принудительно помещен в психиатрическое отделение. Призываем Россию снять все обвинения, выдвинутые против Умерова.
В течение последнего года продолжали поступать сообщения о применении пыток и других видов жестокого обращения с заключенными некоторыми членами тюремного персонала в Узбекистане. Мы поддерживаем проведенный ОБСЕ в Ташкенте тренинг по предотвращению пыток и надеемся, что новое правительство предпримет дальнейшие действия в этом направлении. В этой связи мы рекомендуем новому правительству позволить международным наблюдателям возобновить посещения тюрем. Более двух лет назад МККК прекратил посещать тюрьмы после четырех лет действия программы, потому что правительство Узбекистана не позволяло организации следовать ее стандартным процедурам, тем самым лишая ее возможности вести эффективный мониторинг.
Мы с интересом прочитали недавний доклад правительства Туркменистана в Комитет ООН против пыток. Мы с обеспокоенностью отмечаем его сохраняющееся нежелание последовательно предоставлять членам семей, правозащитным организациям и международным наблюдателям доступ к тюремной системе, хотя правительство обязалось это делать. Мы позитивно отмечаем, что в прошлом году правительство предоставило дипломатическому сообществу доступ к тюрьме “Дашогуз”, и мы призываем правительство предоставить доступ к тюрьме “Овадан-Депе”. Что касается дел нескольких десятков исчезнувших политических заключенных, которые были включены в списки международными группами гражданского общества, мы призываем правительство предоставить информацию об их местонахождении и состоянии, а также об их статусе с момента исчезновения.
В докладе Комитета ООН против пыток по Азербайджану выражается обеспокоенность по поводу утверждений о пытках и жестоком обращении с заключенными, включая применение пыток с целью добиться признаний. С 2010 по 2015 год ни один человек был привлечен к суду за такое насилие, несмотря на жалобы от освобожденных политических заключенных и их адвокатов. Например, задержанные лидер “Движения мусульманского единства” Талех Багиров и молодежные активисты Гияс Ибрагимов и Байрам Мамедов утверждали, что они подвергались пыткам со стороны правительственных чиновников.
Смертная казнь является предметом активной дискуссии в Соединенных Штатах, в которой часто участвуют международно финансируемые НПО. По вопросу о смертной казни, хотя мы уважаем мнение тех, кто выступает за отмену смертной казни или введение моратория на ее использование, а также решения тех государств, которые выбрали такие пути, эти взгляды отражают разногласия в отношении политики, а не в отношении текущих требований международного права в области прав человека. Как мы уже отмечали ранее, любое решение об отмене смертной казни необходимо принимать в рамках внутренних демократических процессов отдельных государств в соответствии с их обязательствами по международному праву.
Для тех, кто выступает за отмену смертной казни в Соединенных Штатах, еще раз подчеркнем, что американский народ, как на федеральном уровне, так и в большинстве штатов, действуя через своих свободно избранных представителей, принял и продолжает поддерживать законы, разрешающие смертную казнь за наиболее тяжкие преступления, в то время как законодательные органы в некоторых штатах США решили отменить ее, в том числе недавно – в Нью-Джерси, Нью-Мексико, Иллинойсе, Коннектикуте, Мэриленде и Небраске (хотя голосование по референдуму об отмене законодательства штата Небраска планируется провести во время выборов в ноябре 2016 года). Введенные губернаторами моратории остаются в силе в штатах Колорадо, Орегон, Вашингтон и Пенсильвания. И совсем недавно, 2 августа 2016 года, Верховный суд штата Делавэр признал неконституционным законодательство этого штата о смертной казни.
Смертная казнь не запрещена международным правом. Она является законной мерой наказания при условии, что она осуществляется в соответствии с внутренним законодательством государства и его международными обязательствами. Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) конкретно признает право стран применять смертную казнь за совершение “самых тяжких преступлений” в соответствии с законом, действовавшим в момент совершения преступления, если казнь осуществляется на основании окончательного приговора, вынесенного компетентным судом и в соответствии с применимыми положениями Пакта, включая соответствующие средства защиты и гарантии справедливого судебного разбирательства. Законодательство США и американская судебная система обеспечивают исчерпывающую систему защиты на федеральном уровне и уровне штатов для обеспечения того, чтобы смертная казнь не применялась экстренным или произвольным образом. Конституция США запрещает казнь любого человека, который был моложе восемнадцати лет, когда было совершено тяжкое преступление, а также любого лица, которое, как установлено, имеет значительные нарушения интеллектуальных и адаптивных функций, с применением критериев Верховного суда. Каждый случай тщательно рассматривается для обеспечения того, чтобы применение смертной казни не представляло собой жестокое или необычное наказание, запрещенное Конституцией Соединенных Штатов.
Мы по-прежнему считаем, что необходимо уделять больше внимания обсуждению и укреплению соблюдения существующих международных обязательств в области применения смертной казни. Соединенные Штаты настоятельно призывают все государства рассматривать и предотвращать нарушения прав человека, которые могут возникать в результате неправильного назначения и применения смертной казни.
Подготовленный текст выступления посла Майкла Козака, главы делегации | Рабочая сессия 9: Верховенство закона II: защита прав человека и борьба с терроризмом; предотвращение пыток; обмен мнениями по вопросу об отмене смертной казни | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ | Варшава, 23 сентября 2016 года
