Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены продолжающейся российской агрессией в восточной Украине. Специальная мониторинговая миссия (СММ) продолжает сообщать об ожесточенных боях в Донецкой области, где она зарегистрировала почти 600 взрывов всего за два дня на этой неделе, а также в районе Широкино, где продолжается интенсивное использование артиллерии. СММ также сообщила о наличии доказательств того, что объединенные российско-сепаратистские силы продолжают использовать ракетные системы “Град” вблизи линии соприкосновения. За последние 24 часа получены сообщения о новых нападениях со стороны сепаратистов в Марьинке и Широкино и в нескольких местах вдоль линии соприкосновения. Сегодня СММ доложила о том, что она видит возобновление боевых действий в нескольких горячих точках. Недавно СММ также сообщила об усиленной концентрации танков на территории, контролируемой сепаратистами, и сосредоточении вооружений вблизи железнодорожных путей, что может свидетельствовать о продолжающейся операции по поставке грузов из России. Это насилие и использование тяжелого оружия является прямым нарушением Минских соглашений, в том числе Комплекса мер от 12 февраля. Мы повторяем наш призыв к сторонам, подписавшим Минские соглашения, осуществлять их реализацию в полной мере и без промедления, с полным прекращением огня и отводом всех тяжелых вооружений от линии соприкосновения.
Украина продолжает двигаться вперед в деле реализации Минских соглашений. Она добросовестно участвует в деятельности четырех рабочих групп и объявила о готовности обсуждать реализацию таких вопросов, как местные выборы. Она приняла закон, определяющий “район особого статуса”, как это согласовано в Комплексе мер от 12 февраля. Она пригласила БДИПЧ для проведения предвыборной оценки ситуации в восточной Украине. Она продолжает процесс конституционной реформы. Мы приветствуем все шаги, которые принимаются народом и правительством Украины в направлении реализации Минских договоренностей, и демонстрацию ими своей приверженности делу мира и процветания. Призываем их и впредь прилагать максимум усилий к реализации Минских обязательств и не позволять другим отвлекать их от добросовестных усилий в рамках рабочих групп и Трехсторонней контактной группы.
В отличие от этого, Россия и поддерживаемые ею сепаратисты тормозят процесс, а в некоторых случаях попирают свои обязательства в рамках Минских соглашений. Особенно яркий пример этого мы видели 19 мая, когда сепаратисты необъяснимо отказали группе БДИПЧ по оценке безопасности в доступе к районам, находящимся под контролем сепаратистов. Это произошло после того, как СММ заручилась согласием сепаратистов позволить команде БДИПЧ посетить эти районы. Неприемлемо то, что сепаратисты подрывают способность БДИПЧ наблюдать за местными выборами в восточной Украине, как это предусмотрено в Комплексе мер от 12 февраля. Призываем Россию и поддерживаемых ею сепаратистов обеспечить свободный доступ для представителей БДИПЧ, СММ и других должностных лиц ОБСЕ по всей Украине.
Если Россия и поддерживаемые ею сепаратисты будут препятствовать доступу, только они будут нести ответственность за лишение жителей Донбасса возможности принять участие в свободных и справедливых местных выборах, предусмотренных Минскими соглашениями.
Между тем, мы получаем заслуживающие доверия сообщения, основанные на общедоступной информации, документирующие продолжающееся присутствие российских военных в Украине. В докладе Атлантического совета приводятся подробные личные истории отдельных российских солдат, воюющих в восточной Украине, на основе сообщений и данных геолокации на фотографиях, размещенных этими солдатами в социальных медиа. Затем новостной ресурс Vice News проследил снимки, предоставленные одним российским солдатом, который фотографировался во многих из тех же самых мест. Это позволило продемонстрировать, что военнослужащий российской армии находился в Украине в районе Дебальцево в феврале этого года. Отмечу, что речь идет не о бывших российских солдатах, добровольно воевавших в Украине. Эти российские военные, несущие действительную службу, находясь на украинской земле.
Это не новая информация. Мы уже почти в течение года знаем о том, что российские солдаты действуют на востоке Украины. Мы знаем, что российские войска активно участвовали в нападении на Иловайск в августе прошлого года и нападении на Дебальцево в феврале этого года. Эти сообщения служат лишь очередным подтверждением российской военной активности в восточной Украине.
Мы продолжаем рассматривать Трехстороннюю контактную группу в составе России, Украины и ОБСЕ и связанные с ней рабочие группы в качестве лучшей платформы для проработки путей реализации Минских договоренностей. Отметим, что состоялось несколько заседаний Трехсторонней контактной группы и четырех рабочих групп – последнее из которых прошло во вторник, – которые были более продуктивными, чем предыдущие встречи. Призываем Россию и особенно сепаратистов добросовестно подходить к участию в рабочих группах и использовать их в качестве форума для разрешения кризиса. Мы надеемся, что рабочие группы добьются реального прогресса в подготовке к демократическим выборам в соответствии с конституцией Украины и стандартами БДИПЧ. В частности, им необходимо немедленно предоставить БДИПЧ полный доступ ко всей территории Украины, обеспечить мониторинг всей международной границы ОБСЕ, удовлетворить гуманитарные потребности жителей Донбасса и согласиться на международный режим инспекций в отношении всех российских грузов, поступающих в Украину.
Мы приняли к сведению сегодняшнее объявление Украины о новых мерах для облегчения прохода через линию соприкосновения для тех, кто живет на территории, контролируемой сепаратистами. Международный мониторинг международной границы заложил бы основу для дальнейших улучшений.
Полная реализация Минских договоренностей включает освобождение всех заложников. Мы вновь призываем Российскую Федерацию выполнить это обязательство, освободив всех украинских граждан, которых она удерживает под стражей, в том числе Надежду Савченко и Олега Сенцова. Г-жа Савченко удерживается в заложниках в течение одного года, и каждый день ее пребывания в заложниках является пятном на послужном списке России.
Этот совет также не должен упускать из виду тот факт, что Россия продолжает открыто и нагло оккупировать Крымский полуостров, который остается частью территории Украины в пределах ее международно признанных границ. Необходимо прекратить это вопиющее нарушение международного права и пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ.
На этой неделе министр иностранных дел Лавров заявил госсекретарю Керри, что путь к решению кризиса в Украине проходит через реализацию Минских договоренностей. Мы полностью согласны с российским министром иностранных дел и призываем российское правительство сократить широкий разрыв между словами и действиями России.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 18 июня 2015 года
