Ровно год назад Россия подписала в Минске Комплекс мер, пообещав прекратить военные действия в восточной Украине в течение 72 часов – в полночь 15 февраля. Вместо этого силы сепаратистов под руководством россиян начали эскалацию агрессии, а через неделю объединенные сепаратистские силы под российским командованием захватили город Дебальцево, который в Минских соглашениях Россия признала подконтрольным Киеву. В последующие 12 месяцев мало что изменилось. Было заключено несколько новых соглашений о прекращении огня и отводе вооружений, но Россия и поддерживаемые ею сепаратисты проигнорировали их.
На этом заседании Постоянного совета Россия продолжает свою риторическую игру, утверждая, что Киев осуществляет эскалацию конфликта и задерживает реализацию своих Минских обязательств. Россия регулярно просит другие государства-участники призвать Киев изменить курс, как будто сама Россия не спровоцировала конфликт, вновь и вновь не обостряла его, и не имеет никакого влияния на ситуацию. Факты указывают на иное.
3 февраля Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине сообщила о “значительном увеличении насилия”. На следующий день нарушения режима прекращения огня достигли самого высокого уровня с 1 сентября. Тяжелые вооружения были перемещены из обозначенных мест хранения и направлены для участия в боевых действиях в районы, не охваченные Минскими соглашениями. Согласно собственным сообщениям Специальной мониторинговой миссии, нарушения соглашений о вооружениях и ограничения на передвижение СММ часто идут рука об руку и в подавляющем большинстве случаев происходят на сепаратистской стороне линии соприкосновения. С 1 января СММ сообщила, что поддерживаемые Россией сепаратисты вели огонь по наблюдателям или угрожали им, по крайней мере, в трех отдельных инцидентах. Мы осуждаем эти акты, которые подвергают риску жизнь наблюдателей из 45 государств-участников. Кроме того, 10 февраля произошел трагический инцидент, когда автобус подорвался на мине, в результате чего, как сообщается, погибли четыре человека и ранены 15, что демонстрирует острую необходимость в устойчивом прекращении огня, с тем чтобы можно было провести работу по разминированию.
Соединенные Штаты вновь призывают Россию полностью выполнять Минские соглашения. Призывы России в адрес Киева о деэскалации конфликта кажутся пустым звуком, когда объединенные российско-сепаратистские силы концентрируют вооружения вблизи линии соприкосновения, закрывают доступ для наблюдателей СММ и их БПЛА и активизируют свои нападения на украинские позиции. Если Россия серьезно настроена на то, чтобы в 2016 года были выполнены Минские соглашения, Россия должна дать указание сепаратистам, которых она поддерживает и снабжает, немедленно выполнить соглашение о прекращении огня, явно и доказуемо отвести тяжелые вооружения, вернуть эти вооружения в их обозначенные места хранения и прекратить ограничения на передвижения и деятельность СММ.
Безопасность остается необходимым условием для проведения в определенных районах Донецкой и Луганской областей свободных и справедливых выборов в соответствии с законодательством Украины и стандартами ОБСЕ, без которых Минские соглашения останутся невыполненными. Тем не менее, свободные и справедливые выборы практически невозможны в сложившейся обстановке. Даже если будет достигнуто соглашение об условиях проведения местных выборов, для их проведения в соответствии с украинским законодательством или стандартами ОБСЕ существующая ситуация в области безопасности должна быть значительно улучшена.
Именно поэтому и в Минском протоколе, и в Комплексе мер по реализации Минского протокола и меморандума основное место отводится соглашению о прекращении огня – это первый пункт в обоих документах.
За последние несколько недель силы сепаратистов, по всей видимости, применяют репрессии против активистов и организаций правозащитного движения в ряде районов Донецкой области. По сообщениям СМИ и правозащитных организаций, сепаратистские силы задержали двух видных правозащитников, Игоря Козловского и Марину Черенкову, 27 и 29 января. Отмечаем сообщения гражданского общества о тревожных комментариях “чиновника” так называемой “Донецкой Народной Республики”, сказавшего, что все лица, находящиеся под стражей, будут подвергнуты суду и могут быть приговорены к смерти.
Эти заявления звучат особенно пугающе после недавнего признания бывшего лидера сепаратистов и бывшего офицера российской военной разведки Игоря Гиркина-Стрелкова о том, что “ДНР” казнила людей. Мы также обеспокоены сообщениями в социальных медиа о том, что более 100 шахтеров были уволены из шахты Холодная Балка в Макеевке после забастовки 16 января, а ее организаторы были обвинены в том, что они являются провокаторами и предателями. Призываем к немедленному прекращению такой практики и призываем Специальную мониторинговую миссию расширить сбор информации о ситуации с правами человека и отношении к населению в зоне конфликта.
Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены ситуацией в Крыму и в очередной раз призывают Российскую Федерацию прекратить оккупацию территории Украины. Российские де-факто власти должны прекратить нарушения прав человека. Мы обеспокоены объявлением российских оккупационных властей от 20 января о том, что они намерены привлечь к суду еще одного активиста Майдана в Крыму, Андрея Коломийца, за предполагаемое насилие в отношении спецподразделения МВД “Беркут”, которое якобы имело место в Киеве в январе 2014 года. Этот случай напоминает дело украинского активиста Александра Костенко, который был приговорен в мае 2015 года к четырем годам лишения свободы по тем же абсурдным обвинениям.
Россия продолжает нарушать свои международные обязательства и обязательства по Хельсинкскому Заключительному акту, в том числе в отношении уважения суверенитета и территориальной целостности, пока продолжается ее агрессия против Украины – включая ее оккупацию Крыма. Призываем Россию немедленно прекратить агрессию и реализовать Минские соглашения, и мы присоединяемся к Европейскому союзу, который напомнил, что продолжительность санкций связана с полным осуществлением Минских соглашений.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 11 февраля 2016 года | Комментарий по этому вопросу на нашей странице в Facebook
