Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены эскалацией боевых действий на линии соприкосновения на востоке Украины. Объединенные российско-сепаратистские силы продолжают нарушать свои обязательства в рамках соглашения о прекращении огня от 1 сентября и Минских соглашений, осуществляют одно за другим нападения на позиции, удерживаемые силами украинского правительства, посредством заграждающего огня из стрелкового оружия и тяжелых вооружений. Сепаратистские силы продолжают блокировать Специальную мониторинговую миссию (СММ), не позволяя ей свободно передвигаться по всей территории Украины, и они продолжают проявлять открытую враждебность в отношении наблюдателей; 15 февраля возле Коминтерново они снова угрожали обстрелять членов СММ. Это уже третий раз с января, когда наблюдателям угрожают поддерживаемые Россией сепаратисты лишь за то, что они объективно выполняют мандат СММ. Такие угрозы совершенно неприемлемы. Однако Россия ни разу не осудила эти действия на заседании Постоянного совета ОБСЕ – в отличие от всех других государств-участников, которые выступали.
Вместо того чтобы полагаться на помощь СММ с восстановлением доверия на местах, объединенные российско-сепаратистские силы блокируют доступ СММ, чтобы скрыть свои действия от государств-участников ОБСЕ. В недавнем интервью генеральный секретарь ОБСЕ хорошо описал сложившуюся ситуацию. Он сказал: “Теперь нас оттесняют каждый раз, что наводит на подозрение о том, что что-то происходит”. Затем генеральный секретарь задал вопрос: “Почему они так систематически преграждают нам путь?” Ответ на этот вопрос можно обнаружить в собственных докладах СММ, описывающих корреляцию между отказом в доступе и наличием тяжелого оружия в запрещенных зонах и нарушениями режима прекращения огня.
Между тем ситуация с безопасностью в Донбассе стремительно ухудшается. 16 февраля СММ зарегистрировала 134 входящих взрыва возле контролируемого украинским правительством Светлодарска – что превысило общее число входящих взрывов, которые она насчитала на всей территории, подконтрольной сепаратистам в Донецкой области. И, несмотря на обструкцию со стороны России и сепаратистов, БПЛА СММ произвели съемку обстрела объединенными российско-сепаратистскими силами ракетами “Град” района Светлодарска на прошлой неделе. Только 12-14 февраля на украинские вооруженные силы совершено более 237 нападений, причем, по сообщениям Украины, примерно треть из них – с применением тяжелого оружия. В результате этого число погибших украинских солдат продолжает расти. С того времени как Минский Комплекс мер вступил в силу чуть больше года назад, Украина потеряла более 430 солдат – более пятидесяти из которых были убиты в боях после вступления в силу соглашения о прекращении огня от 1 сентября.
Как и в прошлом году, Украина прилагает добросовестные усилия для восстановления спокойствия на линии соприкосновения – усилия, которые пока безответны. Вскоре после вступления в силу прекращения огня 1 сентября, Украина в одностороннем порядке отвела свои тяжелые вооружения от линии соприкосновения, хотя она по-прежнему испытывает потери в результате обстрелов со стороны объединенных российско-сепаратистских сил. Более двух недель назад украинский глава Объединенного центра командования и контроля предупредил российские и сепаратистские силы, что Украина будет вынуждена вернуть тяжелую технику к линии соприкосновения, если такие нападения не прекратятся. Тем не менее, объединенные российско-сепаратистские силы вместо этого активизировали свои атаки. Аналогично, наблюдатели СММ вновь сообщили о присутствии военнослужащих в форме без опознавательных знаков, действующих в подконтрольной сепаратистам территории, включая группу, которую видели в военном грузовике, отмеченном только словами “минометная команда” на русском языке.
Международное сообщество будет судить Россию по ее действиям. Госсекретарь Джон Керри четко заявил об этом 13 февраля: “Российская Федерация имеет простой выбор: полностью осуществить Минские соглашения или продолжать сталкиваться с экономически губительными санкциями. Путь к смягчению санкций ясен: вывести оружие и войска из Донбасса; гарантировать возвращение всех украинских заложников; обеспечить полный гуманитарный доступ к территориям, контролируемым сепаратистами; поддержать свободные, справедливые выборы, проведенные под контролем международных наблюдателей в Донбассе в соответствии с законодательством Украины; и восстановить контроль Украины над ее стороной международной границы, которая принадлежит ей. Иными словами, Россия может доказать своими действиями, что она будет уважать суверенитет Украины, так же как она настаивает на уважении своего собственного суверенитета”. Поддерживаемые Россией сепаратисты должны обеспечить свободный, беспрепятственный доступ для наблюдателей СММ для заверения Украины – и других 55 государств-участников ОБСЕ – о своем намерении прекратить военные действия. Все эти варианты были и остаются в распоряжении России.
Коллеги, люди, живущие в зоне конфликта, – и в особенности на сепаратистской стороне линии соприкосновения, – страдают больше всего. Согласно Всемирной продовольственной программе, более половины домохозяйств на территории, подконтрольной сепаратистам, не имеют ресурсов для удовлетворения основных потребностей, и расходы на питание составляют более 80% расходов средней семьи. Активные боевые действия непосредственно или косвенно подвергают людей риску. Тем не менее, поддерживаемые Россией сепаратисты продолжают блокировать усилия большинства гуманитарных организаций по доставке помощи нуждающимся – и, несмотря на неоднократные призывы здесь, в этом Совете, Россия не работает в направлении создания международного механизма оказания помощи в Трехсторонней контактной группе, как это предусмотрено в Минском Комплексе мер.
Г-н председатель, Россия недавно дважды выступала в этом Совете, чтобы привлечь внимание к украинскому национализму, но ни разу Россия не признала влияние своих действий на политику Украины; он оккупирует территорию Украины в Крыму, похищает украинцев и удерживает их по политическим мотивам, а также направляет и поддерживает мятеж на территории Украины.
Пренебрежение Россией украинского суверенитета не ограничивается восточной Украиной, пока продолжается российская оккупация Крыма. 15 февраля российский прокурор потребовал, чтобы крымско-татарский меджлис был включен в список экстремистских организаций. Меджлис признан законодательством Украины в качестве исполнительного органа Конгресса крымско-татарского народа. Он не виноват в совершении каких-либо преступлений – только в выражении протеста против российской оккупации и репрессий в отношении крымско-татарского народа.
Коллеги, давайте не будем забывать, что крымские татары сталкиваются с репрессиями и дискриминацией у себя на родине, без представления интересов и без регресса. Почти 10 тысяч крымских татар были вынуждены бежать. Те, кто остаются в Крыму, подвергаются злоупотреблениям, включая допросы, избиения, произвольные задержания и полицейские рейды по их домам и мечетям. Эти проявления жестокости должны прекратиться, так же как и российская оккупация Крыма.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 18 февраля 2016 года | Комментарий по этому вопросу на нашей странице в Facebook
