Соединенные Штаты приветствуют объявление о возобновлении прекращения огня в ознаменование православной Пасхи. Хотя интенсивность боевых действий снизилась, объединенные российско-сепаратистские силы продолжают нападения на украинские позиции, которые привели к нескольким жертвам с украинской стороны с момента вступления в силу соглашения о прекращении огня. Специальная мониторинговая миссия в Украине (СММ) также сообщает о наличии значительного количества тяжелых вооружений на территории, подконтрольной сепаратистам, включая установки “Град”, гаубицы и зенитно-ракетные комплексы. Призываем Россию прекратить поставки оружия и техники в Украину, которые лишь могут спровоцировать возобновление полномасштабных боевых действий. Мы также призываем объединенные российско-сепаратистские силы в полной мере соблюдать соглашение о прекращении огня, с тем чтобы мы не потеряли эту важную возможность добиться реального прогресса в осуществлении Минских соглашений.
Существует четкая корреляция между нарушениями режима прекращения огня, наличием запрещенного оружия и усилиями по ограничению доступа СММ к частям зоны конфликта, как заявил на прошлой неделе главный наблюдатель Апакан. Сепаратистские силы несут ответственность за более чем в пять раз больше нарушений договоренности об отводе вооружений, чем украинское правительство, и объединенные российско-сепаратистские силы несут ответственность за более чем 90 процентов случаев отказа в доступе или задержки наблюдателей СММ. Обеспечение доступа СММ ко всей зоне конфликта имеет важное значение для поддержания подлинного и прочного прекращения огня и восстановления доверия, необходимого для содействия осуществлению Минских соглашений. В Постоянном совете Российская Федерация отказалась одобрить неограниченный доступ СММ ко всем частям зоны конфликта и продолжает ложно утверждать, что СММ имеет адекватный доступ к районам, находящимся под сепаратистским контролем, в том числе вдоль международной границы. Если мы хотим быть уверены в том, что Россия и сепаратисты, которых она поддерживает, привержены реализации Минских соглашений, а не военной агрессии, СММ должна иметь полный, безусловный доступ к границе.
Несмотря на ограничения, которые объединенные российско-сепаратистские силы накладывают на СММ, наблюдатели обнаружили явные свидетельства нарушений Минских соглашений, включая тревожную тенденцию: объединенные российско-сепаратистские силы размещают тяжелые вооружения в гражданских районах, в том числе вблизи школ и больниц. СММ сообщила о наличии растущего арсенала тяжелых вооружений в удерживаемом сепаратистами Луганске, включая танки, гаубицы, боевые бронированные машины, а также зенитно-ракетные комплексы.
В то время, когда объединенные российско-сепаратистские силы угрожают гражданским лицам, используя жилые районы в качестве огневых позиций, они запрещают гуманитарным организациям предоставлять помощь людям, живущим на территории, которую они контролируют. Лица, затронутые регистрируемыми в последнее время вспышками ВИЧ/СПИДа и туберкулеза, не проходят лечение, потому что гуманитарные организации не могут добраться до нуждающихся, которые живут в районах, контролируемых сепаратистами. Об этом сообщил в своем докладе государствам-участникам ОБСЕ на прошлой неделе председатель гуманитарной рабочей группы Трехсторонней контактной группы. В октябре 2015 года министры иностранных дел “Нормандской четверки” согласились, что гуманитарные организации должны иметь доступ ко всей территории Донецкой и Луганской областей. Гуманитарные последствия конфликта являются плачевными для двух миллионов человек, которые были перемещены в результате боевых действий, и трех миллионов человек, до сих пор живущих в зоне конфликта.
Г-н председатель, коллеги, на прошлом заседании Постоянного совета и главный наблюдатель Апакан, и председатель Трехсторонней контактной группы Сайдик выразили обеспокоенность по поводу нападений сепаратистов на СММ, которые продолжают оставаться безнаказанными. Эти нападения угрожают способности СММ осуществлять свою миссию, ставят под угрозу наблюдателей, а также рискуют задержкой реализации Минских соглашений. Даже за последние 24-48 часов мы видели новые сообщения о том, что Захарченко выступает с новыми ложными обвинениями и угрозами против СММ, в дальнейшем ставя под угрозу безопасность наблюдателей. Кроме того, как сказал посол Сайдик, эти угрозы и нападения ставят под сомнение жизнеспособность любых сил безопасности, на которые может быть возложена ответственность по обеспечению свободных и справедливых выборов в некоторых районах Донецкой и Луганской областей. Устойчивый режим прекращения огня должен быть установлен для обеспечения реального прогресса по политическим элементам Минских соглашений, включая договоренность об условиях проведения местных выборов в соответствии с законодательством Украины, международными стандартами и стандартами ОБСЕ под наблюдением БДИПЧ. Значимое международное присутствие в области безопасности будет необходимо для проведения свободных и справедливых выборов в тех районах, где в настоящее время сепаратисты угрожают наблюдателям СММ и похищают сотрудников Организации Объединенных Наций.
Страх и запугивание не должны преобладать в контролируемых сепаратистами частях Донбасса или в оккупированном Россией Крыму. Повторим еще раз, что Соединенные Штаты решительно осуждают решение Российской Федерации о запрете крымско-татарского Меджлиса на основании якобы “экстремизма”. Систематически проводимая Россией кампания угнетения и дискриминации в отношении крымско-татарской общины и всех, кто посмел высказать свое несогласие с де-факто властями, является явным нарушением обязательств России в рамках ОБСЕ. Санкции США против Российской Федерации, введенные в связи с ее оккупацией Крыма, будут оставаться в силе до тех пор, пока оккупация не прекратится, и Россия не вернет эту землю Украине. Мы присоединяемся к ЕС и напоминаем, что санкции, наложенные на Российскую Федерацию из-за ее агрессии на востоке Украины, также будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 5 мая 2016 года
