Соединенные Штаты призывают к немедленной деэскалации военных действий вдоль линии соприкосновения в восточной части Украины. Уровень насилия в настоящее время – самый высокий с момента вступления в силу режима прекращения огня 1 сентября. Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине (СММ) зарегистрировала более 4000 нарушений прекращения огня лишь 14 апреля, причем более 500 из этих случаев связаны с применением запрещенных тяжелых вооружений. Согласно сообщению СММ от 13 апреля, объединенными российско-сепаратистскими силами развернуто 57 бронетранспортеров в удерживаемой сепаратистами Донецкой области. Этот уровень насилия и военных действий ставит под угрозу Минские соглашения и должен прекратиться.
В сообщениях СММ также рассказывается о тяготах, причиняемых боевыми действиями гражданским лицам, о распространении наземных мин и неразорвавшихся боеприпасов и о том, как постоянные нападения со стороны российско-сепаратистских сил заставляют Украину закрывать пропускные пункты на линии соприкосновения в целях защиты гражданских лиц от обстрелов. Буквально на этой неделе в сообщениях СММ говорилось о нападениях, совершенных объединенными российско-сепаратистскими силами на правительственную сторону КПП в станице Луганской – единственного пропускного пункта, который могут использовать гражданские лица в Луганской области. Несмотря на эти ухудшающиеся условия, объединенные российско-сепаратистские силы сохраняют в силе ограничения в отношении международных организаций по оказанию помощи, которые препятствуют доставке столь необходимого продовольствия, медикаментов и других гуманитарных грузов нуждающимся. Мы призываем к отмене ограничений на гуманитарную деятельность на территории, контролируемой сепаратистами.
Мы также призываем к возобновлению усилий по выработке соглашения о прекращении боев на линии соприкосновения. Соглашение будет предусматривать расширенный мониторинг СММ горячих точек, подлежащий проверке вывод тяжелых вооружений, а также другие меры по укреплению доверия. Каждый из этих шагов требует от России и сепаратистов предоставления СММ полного и беспрепятственного доступа ко всей территории Донецкой и Луганской областей, в том числе до международной границы между Украиной и Россией. Кроме того, они должны соблюдать обязательства по Минским соглашениям и гарантировать защиту и безопасность мониторов. С большим беспокойством мы восприняли недавние инциденты, в которых были обстреляны транспортные средства наблюдателей, и один наблюдатель подвергся угрозам со стороны сепаратистских сил. Эти угрозы продолжаются безнаказанно. 18 апреля член так называемой “ДНР” угрожал открыть огонь по наблюдателям СММ, если их снова увидят в компании украинских солдат. В тот же день член “ЛНР” угрожал задержать наблюдателей. Создание препятствий, угрозы и нападения на мониторов СММ и создание помех для ее БПЛА являются нарушениями Минских соглашений и противоречат мандату СММ. Если Российская Федерация действительно поддерживает прекращение боевых действий и деэскалацию, она должна заставить сепаратистов в полной мере соблюдать свои обязательства по обеспечению безопасного и беспрепятственного доступа ко всей территории Украины, как это предусмотрено в Минских соглашениях.
Создание прозрачности в зоне конфликта зависит как от технических средств, так и от политической воли. СММ должна иметь средства для как можно более тщательного контроля зоны безопасности. Недостаточно для миссии вести подсчет нарушений режима прекращения огня; она должна иметь возможность возлагать на стороны ответственность за них – что обеспечит подотчетность за нападения и работу над предотвращением будущих нарушений. Две новые статические видеокамеры СММ, размещенные в Донецкой области, являются шагом в правильном направлении. Призываем миссию быстро принять меры по использованию и других видов технических средств наблюдения по всей зоне конфликта и укрепить свои возможности управления информацией, чтобы в полной мере использовать собранные данные.
Свободные и справедливые местные выборы – проводимые в соответствии со стандартами ОБСЕ и украинским законодательством, а также под наблюдением БДИПЧ, – в некоторых районах Донецкой и Луганской областей должны последовать за установлением прочного прекращения огня. Украина не может принять закон о выборах, когда украинские солдаты и гражданские лица гибнут или получают ранения в результате продолжающегося насилия на востоке Украины. Кроме того, в докладах СММ сообщается об исчезновении активистов НПО и журналистов, а также об общем климате страха выражения каких-либо антисепаратистских настроений в районах, находящихся под контролем сепаратистов. Для проведения свободных и справедливых выборов в этих районах будет необходимо значимое международное присутствие сил безопасности, и государства-участники ОБСЕ должны быть готовы поддержать создание такой миссии.
Теперь позвольте мне обратиться к теме Крыма, где оккупационные власти Российской Федерации продолжают совершать серьезные нарушения в отношении жителей этого региона Украины, которые выступают против оккупации. Мы решительно осуждаем задержание журналистов на этой неделе и проведение рейдов, по крайней мере, в отношении пяти офисов средств массовой информации в Крыму российскими спецслужбами. Насколько нам известно, по крайней мере, один журналист был задержан якобы за выступление против российской оккупации и попытку аннексии этой территории Украины. Призываем к немедленному освобождению этих журналистов и прекращению рейдов на медиа-организации. Мы также приняли к сведению заявление представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации, в котором отмечается, что эти репрессии не согласуются с обязательствами в рамках ОБСЕ.
Мы глубоко обеспокоены сообщениями о том, что де-факто власти распорядились о приостановке работы Совета Меджлиса, органа, представляющего крымско-татарское этническое меньшинство региона, и стремятся полностью запретить деятельность Совета после того, как Министерство юстиции России постановило, что Меджлис является так называемой “экстремистской организацией”. В настоящее время Меджлису запрещено работать в Крыму, а также собираться, публиковать свои мнения в средствах массовой информации и проводить публичные мероприятия. Как представляется, российские власти потерпели неудачу в своих попытках склонить Меджлис на свою сторону или уговорить его принять российскую оккупацию, и теперь они полны решимости полностью ликвидировать Меджлис.
Призываем Россию уважать свободу слова и другие основные права человека в оккупированном Крыму. Соединенные Штаты будут продолжать применять экономические санкции в отношении России в связи с ситуацией в Крыму, пока она не прекратит оккупацию Крыма, и мы присоединяемся к ЕС, который напомнил России, что процесс отмены санкций против РФ может начаться только после полного осуществления Минских соглашений.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 21 апреля 2016 года
