Вначале, г-н председатель, позвольте мне присоединиться к вам и поприветствовать новости об обмене, который привел к освобождению Юрия Солошенко и Геннадия Афанасьева. Как и многие другие лица, до сих пор находящиеся под стражей в России, эти два человека были осуждены по сфабрикованным, политически мотивированным обвинениям, и их освобождение является шагом к выполнению обязательств России в рамках Минских соглашений. Теперь оно должно послужить стимулом для полного осуществления этих соглашений, включая освобождение всех других заложников и незаконно удерживаемых под стражей лиц.
Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены всплеском насилия на востоке Украины и попытками объединенных российско-сепаратистских сил замаскировать свою возрастающую агрессию и оружие, которое позволяет им осуществлять нападения. За последние несколько дней Специальная мониторинговая миссия (СММ) обнаружила четыре зенитно-ракетных комплекса в Донецке, находящемся под российско-сепаратистским контролем, что является явным нарушением линий отвода. Проверяя сообщения об артобстреле в удерживаемой сепаратистами Горловке, наблюдатели СММ увидели свежие следы гусеничной техники, и один из местных жителей сказал, что он видел транспортное средство военного типа со “стволом, направленным вверх”, во время обстрелов 10 июня. Наличие и использование такого оружия повышает риск дальнейшей эскалации боевых действий, что мы несколько раз видели за последнюю неделю. Только 12 июня объединенные российско-сепаратистские силы обстреляли украинские силы более 348 раз, в результате чего погибло четверо военнослужащих и ранено восемь.
Еще более тревожным является увеличение количества доказательств того, что объединенные российско-сепаратистские силы, судя по всему, пытаются использовать гражданское население в качестве живого щита. СММ сообщает о наличии доказательств – включая информацию из первых рук от местных жителей, – того, что объединенные российско-сепаратистские силы размещали запрещенные тяжелые вооружения, включая 152-мм самоходную гаубицу, в гражданских районах, и вели из них стрельбу. СММ даже привели доказательства того, что сепаратисты стреляли из минометов и снайперских винтовок с крыш жилых домов. Соединенные Штаты подчеркивают важность соблюдения норм международного гуманитарного права в ходе конфликта и подчеркивают, что стороны должны защищать местное население от ущерба в максимально возможной степени. Все силы должны строго избегать размещения тяжелого оружия вблизи гражданских объектов, особенно, если они запрещены договором, и соблюдать режим прекращения огня, ведя лишь защитный огонь.
Украинцы в зоне конфликта платят самую высокую цену за продолжающуюся агрессию со стороны России. Контрольно-пропускные пункты по-прежнему подлежат закрытию в результате насилия, и новые пропускные пункты остаются заблокированными, в том числе КПП в Золотом, который сепаратисты обязались открыть несколько месяцев назад в Рабочей группе по гуманитарным вопросам. В результате боевых действий более 21 000 гражданских лиц погибли или получили ранения с момента начала конфликта более двух лет назад, и психологические травмы широко распространены среди детей в зоне конфликта. На прошлой неделе СММ задокументировала историю четырехлетнего мальчика, который перестал говорить после того, как начались боевые действия в его деревне в удерживаемой сепаратистами Донецкой области больше года назад. Хотя такие дети, как он, не имеют доступа к психологической поддержке в районах, удерживаемых сепаратистами, поддерживаемые Россией сепаратисты продолжают блокировать доступ для международных организаций по оказанию помощи. Россия ранее заявляла, что гуманитарным организациям должна быть предоставлена возможность работать в Донбассе, но поддерживаемые Россией сепаратисты по-прежнему ограничивают доступ. Действительно, 23 апреля истек срок регистрации ООН в районах Луганской области, находящихся под контролем сепаратистов, несмотря на неоднократные попытки ООН сохранить свой статус. Россия и сепаратисты должны отменить, раз и навсегда, ограничения в отношении гуманитарных организаций, которые помогают спасать жизни в общинах, несущих на себе основную тяжесть конфликта.
Мы призываем Россию и сепаратистов выполнять свои обязательства в рамках Минских соглашений, включая предоставление ОБСЕ полного доступа, а также обеспечение безопасности наблюдателей. Реализация соглашения о прекращении огня также потребует полной прозрачности по всей зоне конфликта, что означает, что объединенные российско-сепаратистские силы должны немедленно прекратить свои попытки ослепить СММ. Все угрозы и нападения на наблюдателей СММ и ее технические средства должны быть прекращены. СММ должен быть предоставлен беспрепятственный, неограниченный и безопасный доступ ко всей территории Украины, и ей необходимо разрешить размещать наблюдателей, камеры и другие технические средства наблюдения в зоне конфликта без вмешательства.
В дополнение к указанным выше шагам, Россия должна реализовать другие элементы Минских соглашений: должны быть проведены выборы в соответствии с законодательством Украины и стандартами ОБСЕ под наблюдением Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека; должны быть выведены иностранные силы и техника; и должен быть восстановлен полный контроль Украины над ее международной границей. Санкции, наложенные в связи российской агрессией на востоке Украины, будут оставаться в силе, пока Россия полностью не выполнит свои обязательства по Минским соглашениям.
Россия также должна прекратить создавать препятствия для международного мониторинга ситуации в Крыму и обеспечить, чтобы злоупотребления немедленно прекратились. Оккупационные власти преследовали и запугивали крымско-татарских активистов и других лиц, выступающих против оккупации, проводили навязчивые и неоправданные обыски в татарских мечетях, школах и десятках домов, а также инициировали административные и уголовные дела в отношении десятков крымских татар. Мы обеспокоены сообщениями о том, что судья в Крыму приговорил активиста Евромайдана Андрея Коломийца к 10 годам лишения свободы по обвинениям, которые правозащитники назвали политически мотивированными. Это недопустимо, и мы призываем Россию прекратить эту практику. Напоминаем Российской Федерации, что санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока она не прекратит оккупацию и не возвратит эту украинскую землю.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 16 июня 2016 года
