Соединенные Штаты благодарят главного наблюдателя Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Апакана, который возглавляет рабочую группу по безопасности в составе Трехсторонней контактной группы, и специального представителя ОБСЕ Мартина Сайдика за их усилия по достижению взаимного отвода войск и прочного режима прекращения огня на востоке Украины. Несмотря на очевидный прогресс ТКГ в отношении планов взаимного отвода войск вдоль линии соприкосновения, объединенные российско-сепаратистские силы продолжают совершать нападения на украинские позиции с использованием тяжелых вооружений, запрещенных Минскими соглашениями, регулярно препятствуя выполнению СММ своего мандата. На прошлой неделе восемь украинских военнослужащих были убиты и более трех десятков были ранены.
Мы надеемся на достижение полного соглашения о взаимном отводе войск в Золотом, Петровском и Станице Луганской. Тем не менее, трудно положительно оценивать серьезность России и сепаратистов, когда объединенные российско-сепаратистские силы блокируют доступ СММ к местам, где намечается взаимный отвод войск. Дважды на этой неделе сепаратистские силы блокировали въезд СММ в Петровское. Как она обязалась сделать при подписании Минских соглашений, Россия должна предоставить СММ полный и беспрепятственный доступ ко всей территории Украины, включая районы отвода войск.
Россия и сепаратисты поддерживают высокий уровень насилия, который наносит ущерб гражданскому населению в восточной части Украины и создает опасность для наблюдателей ОБСЕ. 27 июня сепаратисты, пытавшиеся заложить мины в Широкино, были захвачены украинскими силами. 29 июня СММ не смогла въехать на территорию близ Дебальцево из-за отсутствия безопасности. СММ сообщили о значительном увеличении интенсивности боевых действий 1-2 июля, с рекордным количеством нарушений режима прекращения огня. Боевые действия были особенно интенсивными в районе Донецка, Авдеевки и Коминтерново. Эта опасная ситуация заставила СММ вывести наблюдателей из ее передовой базы патрулирования, расположенной в Светлодарске.
Отсутствие безопасности, подпитываемое провокационными действиями объединенных российско-сепаратистских сил, включая угрозы и ограничения доступа в отношении СММ, свидетельствует о необходимости усиления мониторинга СММ с помощью технических средств, таких как беспилотные летательные аппараты и камеры. Однако объединенные российско-сепаратистские силы регулярно создают препятствия для использования этих инструментов. Мы с обеспокоенностью отмечаем, что в настоящее время СММ не имеет БПЛА дальнего радиуса действия после того, как эти летательные аппараты были сбиты огнем или с помощью создания помех. Надеемся, что генеральный секретарь и Секретариат будут работать с текущим подрядчиком СММ по БПЛА, что позволит вернуть в воздух БПЛА дальнего радиуса действия, и примут меры по утверждению контракта с новым поставщиком БПЛА. БПЛА и другие технические средства мониторинга будут иметь огромное значение, когда СММ начнет мониторинг зон взаимного отвода войск.
Коллеги, в то время как мы обсуждаем взаимный отвод войск и мониторинг СММ линии соприкосновения, давайте не будем забывать, что это только шаги в направлении наших целей подлинного прекращения огня в зоне конфликта, отвода оружия и полного осуществления Минских соглашений. Во время Ежегодной конференции по обзору проблем в области безопасности, состоявшейся на прошлой неделе, мы услышали многочисленные призывы к осуществлению Минских соглашений. Мы также слышали, как Россия отрицала, что ей принадлежит какая-либо роль в конфликте на востоке Украины. Российская Федерация поочередно называла его “внутренним конфликтом” и “гражданской войной” между так называемыми радикальными националистами и жителями Донбасса. Россия делает это, несмотря на очевидные доказательства обратного, включая доказательства наличия современного российского оружия в Донбассе.
Коллеги, если вы внимательно прочтете доклад СММ от 5 июля, вы заметите, что наблюдатели обнаружили у озера в контролируемой “ЛНР” Успенке несколько грузовиков с понтонами и два военных крана. СММ оценила эту ситуацию как подготовку к учениям по пересечению водной преграды с помощью понтонного моста. Наличие такой техники на территории, контролируемой сепаратистами, указывает на роль России в конфликте, так как она вооружает, готовит сепаратистов и сражается рядом с ними на востоке Украины.
Соединенные Штаты по-прежнему полностью привержены поддержке мирного разрешения конфликта в Украине – мирного разрешения, которое признает и уважает суверенитет, независимость и территориальную целостность этой страны в рамках ее международно признанных границ. Мы вновь призываем Россию и сепаратистов остановить насилие, в полной мере выполнить свои обязательства по Минским соглашениям, в том числе предоставив ОБСЕ полный доступ и гарантировав безопасность наблюдателей. Невозможно ожидать от Украины достижения прогресса по политическим элементам Минских соглашений до тех пор, пока не будет обеспечен устойчивый режим прекращения огня, отвод тяжелых вооружений от линии соприкосновения и беспрепятственный доступ для наблюдателей ОБСЕ, вплоть до международно признанной границы Украины с Россией. Эти три обязательства Россия приняла на себя в феврале 2015 года, но до сих пор они не реализованы в полном объеме.
Международные обязательства России распространяются на Крым, где Россия должна положить конец своему репрессивному и дискриминационному обращению с населением этой части Украины. Помощник Генерального секретаря ООН по правам человека Иван Шимонович привел новые случаи злоупотреблений в оккупированном Россией Крыму. Систематическое запугивание Россией крымских татар включает несправедливые задержания, сообщения о похищении и пытках и обыски домов крымских татар и мест богослужения. Центр мониторинга внутреннего перемещения, базирующаяся в Женеве организация мониторинга, оценивает, что общее число перемещенных лиц, которые покинули Крым после российской попытки аннексии, скорее всего, составляет от 50 000 до 60 000 человек. Другие организации, в том числе “Крым-SOS”, украинская благотворительная организация, считают, что реальная цифра может достигать 100 000 человек. Санкции США против Российской Федерации будут сохраняться до тех пор, пока она не прекратит оккупацию Крыма и не возвратит эту землю Украине. Отдельные санкции, введенные США в связи с агрессией России на востоке Украины, также останутся в силе до тех пор, пока не будут выполнены в полном объеме Минские соглашения.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 7 июля 2016 года
