Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены резким увеличением частоты нападений, совершаемых объединенными российско-сепаратистскими силами на востоке Украины. Только 19 июля семь украинских солдат погибли и 14 получили ранения, что является наибольшим числом потерь за один день в этом году.
Объединенные российско-сепаратистские силы предпринимают провокационные действия даже в ранее относительно спокойных районах, расположенных вдоль линии соприкосновения. В Луганской области было тихо в течение последних шести месяцев, отчасти потому, что река служила естественным барьером, разделяющим стороны. Однако объединенные российско-сепаратистские силы инициировали опасную эскалацию в станице Луганской, где они пересекли реку и создали новый плацдарм на контролируемой правительством территории.
Это превратило станицу Луганскую в новую горячую точку, поставив под угрозу местное население. В результате этих провокационных действий, количество нарушений режима прекращения огня увеличилось более чем в семь раз в Луганской области за прошедшую неделю, согласно сообщениям Специальной мониторинговой миссии (СММ).
Коллеги, реальный режим прекращения огня и последующий отвод войск создали бы обстоятельства, необходимые для достижения прогресса по политическим аспектам Минских соглашений. Тем не менее, третью неделю подряд СММ было отказано в доступе к предлагаемым участкам для отвода войск, что явилось очередной заминкой в реализации этой жизненно важной меры по стабилизации. СММ также столкнулась с проблемами с Совместным центром по контролю и координации (СЦКК). СММ сообщила, что 16 июля представитель ВС России в СЦКК отказался предоставить СММ информацию о нарушениях режима прекращения огня в горячей точке Ясиноватой. Вместо того чтобы препятствовать работе СММ, СЦКК должен быть частью решения конфликта. Укрепление СЦКК будет позитивным шагом, как заявила делегация Европейского союза на заседании Постоянного совета на прошлой неделе и повторила на этой неделе. Украина выдвинула предложение об усилении способности СЦКК осуществлять контроль за перемирием и о прекращении безнаказанности за нарушения, которое Соединенные Штаты рассматривают в качестве хорошей отправной точки.
Заместитель главного монитора Хаг отметил: “Без мониторинга не может быть верификации; без верификации нет доверия; без доверия не будет долгосрочного прекращения насилия”. Именно поэтому столь важен свободный, беспрепятственный и неограниченный доступ для СММ, особенно к приграничным районам. Российско-сепаратистские силы несут ответственность за большинство ограничений, налагаемых на СММ. Мы призываем Россию и сепаратистов, которых она поддерживает, остановить их систематические усилия по ограничению доступа для СММ и ослеплению СММ путем создания помех и сбития ее беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).
Россия сообщила Постоянному совету о том, что СММ имеет доступ к границе. Это не соответствует действительности в сколь-нибудь значимом смысле. Объединенные российско-сепаратистские силы предоставляют СММ доступ лишь эпизодически и только тогда, когда, как указывает заместитель главного монитора Хаг, наблюдатели ничего увидеть не могут. Между тем, на востоке Украины продолжается наращивание российских тяжелых вооружений и персонала. Недавно БПЛА СММ заметил в Донецке “огромный арсенал”, в том числе 23 танка Т-72, реактивные системы залпового огня, самоходные артиллерийские системы, а также до 60 военных грузовиков. Учитывая близость к линии соприкосновения, каждая из этих единиц оружия представляет собой нарушение условий Минских соглашений. Реальный и устойчивый доступ СММ к границе стал бы сигналом для Украины и международного сообщества о том, что объединенные российско-сепаратистские силы готовы разрешить конфликт мирными, дипломатическими средствами.
До тех пор народ Украины по обе стороны от линии соприкосновения будет продолжать платить высокую цену. По оценкам ООН, конфликт продолжает вызывать гибель приблизительно 10 мирных жителей каждый месяц и уже унес более 9400 жизней, и более чем 2,2 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома. Этот конфликт по-прежнему в непропорционально высокой степени затрагивает гражданское население, в том числе детей. Пятеро детей погибли только за последние недели – что является трагическим напоминанием о реальной человеческой стоимости конфликта. В докладах СММ по-прежнему освещаются тяготы, переносимые гражданскими лицами, пересекающими линию соприкосновения, включая людей, которые валились с ног, простаивая долгое время в очередях в условиях высоких температур.
Человеческие издержки конфликта включают в себя заключенных. Объединенные российско-сепаратистские силы остановили прогресс по обмену заключенными, включая больных и раненых, и продолжают лишать Международный комитет Красного Креста доступа к ним. Мы призываем объединенные российско-сепаратистские силы завершить обмен больными и ранеными заключенными – а украинская сторона указала, что она готова сделать этот шаг, – и выполнить содержащееся в Минских соглашениях обязательство обеспечить освобождение всех заложников и задержанных лиц.
Кроме того, мы призываем Россию прекратить политически мотивированное лишение свободы граждан Украины, в том числе Станислава Клиха, Николая Карпюка, Ахтема Чийгоза, Олега Сенцова, Александра Кольченко и Александра Костенко.
И, наконец, Россия продолжает нарушать международное право посредством своей оккупации и попытки аннексии Крыма. Мы вновь призываем Россию положить конец своему репрессивному и дискриминационному обращению с населением Крыма, который остается частью Украины. Доклады о систематических репрессиях России в отношении крымских татар включают утверждения о случаях несправедливого задержания, похищениях и пытках, а также произвольных обысках домов крымских татар и их мест богослужения. Ранее на этой неделе крымско-татарские жители провели молебен за Эрвина Ибрагимова, члена правления Координационного совета Всемирного конгресса крымских татар, который пропал без вести в Крыму в мае. Мы глубоко обеспокоены предполагаемым похищением г-на Ибрагимова, а также тем фактом, что оно остается без внимания со стороны оккупационных властей. Наши санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не прекратит оккупацию и попытку аннексии Крыма и не возвратит контроль над полуостровом Украине. Кроме того, мы присоединяемся к Европейскому союзу и напоминаем, что наши санкции, введенные в отношении России в связи с агрессией на востоке Украины, также останутся в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства по Минским соглашениям.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 21 июля 2016 года
