Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены боевыми действиями на востоке Украины. Режим прекращения огня, как представляется, рушится, и насилие достигло пиковых уровней, которые не наблюдались с августа 2015 года. Для защиты жизни гражданских лиц все стороны должны принять немедленные меры по обеспечению реального и всеобъемлющего прекращения огня и полного разведения сил и средств. Необходимо предпринять шаги для улучшения положения гражданских лиц, проживающих в зоне конфликта, включая открытие дополнительных пропускных пунктов на линии соприкосновения. На вчерашней встрече Трехсторонней контактной группы украинское правительство снова подтвердило свою готовность вновь открыть КПП в Золотом для автомобилей. Между тем Россия и сепаратисты продолжают нарушать свое обязательство открыть этот КПП, сделанное почти год назад в Рабочей группе по гуманитарным вопросам. Надеемся, что этот пропускной пункт будет разминирован, будет как можно быстрее открыт, и будет оставаться открытым.
В настоящее время единственным действующим КПП во всей Луганской области остается пешеходный мост в станице Луганской – мост, который, как сообщает СММ, находится под высоким риском обрушения. Ремонтные работы на этом мосту не могут начаться, пока не будут введены в действие гарантии безопасности, которым бы очень помогло разведение сил и средств. Однако объединенные российско-сепаратистские силы продолжают совершать нарушения режима прекращения огня внутри и вокруг зоны разведения в станице Луганской, включая осуществление четырехчасового нападения 8 ноября. Такие провокационные действия препятствуют разведению сил, которое может начаться только после семидневного режима прекращения огня. На прошлой неделе наш уважаемый российский коллега заявил в Постоянном совете, что Донбасс “не должен быть отрезан от Украины”. Мы полностью согласны с этим и призываем Россию и сепаратистов вновь открыть контрольно-пропускные пункты, которые связывают территорию, удерживаемую сепаратистами, с остальной частью Украины, и создать условия, необходимые для разведения сил в станице Луганской.
Мы глубоко обеспокоены наблюдаемым в последнее время наращиванием объединенных российско-сепаратистских сил в районе Мариуполя; 2 ноября объединенные российско-сепаратистские силы обстреляли пригород Мариуполя. Эта атака, осуществленная дальнобойной артиллерией, запрещенной в рамках Минских соглашений и недавно перевезенной к линии соприкосновения, пугающе напоминает нападения на Мариуполь в январе 2015 года, когда ведомые Россией силы убили более 30 мирных жителей и ранили десятки других. Россия должна немедленно отвести все эти и другие вооружения, запрещенные в соответствии с Минскими договоренностями.
Вмешательство в мониторинг СММ подрывает перспективы устойчивого прекращения огня и разведения сил и средств. Нападения и угрозы, направленные против СММ, подвергают опасности жизнь наших наблюдателей и совершенно неприемлемы. Мы особенно обеспокоены первоначальными сообщениями об инциденте, который произошел вчера в удерживаемой сепаратистами Донецкой области. В то время как наблюдатели бежали от артиллерийского обстрела, они сообщали, что их, как представляется, продолжали обстреливать, несмотря на то, что патруль удалялся на высокой скорости. Пытаясь покинуть район, наблюдатели заметили большой грузовик, припаркованный через дорогу в 150 метрах впереди них, и два человека рядом с машиной показывали наблюдателям непристойные жесты. Этот инцидент является очень тревожным. Он говорит о том, что наблюдатели СММ, возможно, подверглись преднамеренному обстрелу, и лица в этом районе, контролируемом сепаратистами, были полны решимости заблокировать их попытку уехать. Крайне важно, чтобы СММ в полной мере отразила этот инцидент в своей отчетности, а также рассмотрела этот инцидент для обеспечения того, чтобы она имела адекватные процедуры для сокращения риска для своих сотрудников, которые работают в зоне конфликта. В равной степени важно, чтобы Совместный центр по координации и контролю (СЦКК) расследовал инцидент и обеспечил привлечение виновных к ответственности.
Коллеги, каждую неделю в Постоянном совете мы слышим, что Российская Федерация хочет мира в Донбассе. К сожалению, действия России на местах на востоке Украины по-прежнему свидетельствуют об обратном. Если Россия действительно добивается мирного урегулирования этого конфликта, она прекратит вооружать, обучать бойцов сепаратистов и сражаться с ними бок о бок, особенно в районе станицы Луганской, с тем чтобы можно было осуществить разведение сил и средств. Если Россия действительно добивается мирного урегулирования этого конфликта, она предоставит свободный, беспрепятственный и безопасный доступ для всех наблюдателей СММ по всей зоне конфликта, вплоть до международной границы. Если Россия действительно добивается мирного урегулирования этого конфликта, она перестанет нападать на населенные пункты Украины с применением реактивных систем залпового огня. Если Россия действительно добивается мирного урегулирования этого конфликта, она даст указания сепаратистам, которых она поддерживает, наконец, предоставить СММ полный и точный перечень своего арсенала в восточной части Украины, а также выполнить требования по отводу этого оружия в места хранения и зоны базирования. Если Россия действительно добивается мирного урегулирования этого конфликта, она прекратит все действия, которые подрывают суверенитет и территориальную целостность Украины, например, отменив свою политику признания фальшивых сепаратистских паспортов и номерных знаков. Только действия России – а не ее риторика – продемонстрируют ее приверженность Минским соглашениям.
Мы надеемся, что Нормандская четверка вскоре достигнет соглашения о всеобъемлющей дорожной карте по реализации Минских соглашений, изложив последовательность шагов в области безопасности и политических шагов для полного осуществления договоренностей. Но для выполнения некоторых шагов не нужно ждать соглашения о дорожной карте, в особенности, если речь идет о всеобъемлющем семидневном режиме прекращения огня в станице Луганской. Кроме того, оружие и военные позиции должны быть отведены от домов, школ и больниц, где создается угроза для гражданских лиц. Мы обеспокоены недавними сообщениями СММ об украинских военных позициях в нескольких украинских городах и селах и призываем Украину вывести позиции из гражданских районов. При этом мы вновь отмечаем, что СММ обнаружила гораздо больше военных позиций объединенных российско-сепаратистских сил в густонаселенных районах на сепаратистской стороне линии соприкосновения. И это несмотря на то, что руководимые Россией сепаратистские силы сбивают БПЛА и продолжают значительно ограничивать доступ СММ.
Мы также призываем к достижению соглашения в рамках Трехсторонней контактной группы для обеспечения того, чтобы критически важная инфраструктура не повреждалась в ходе боевых действий. Во время нашего прошлого заседания Постоянного совета Украина отметила вполне реальную опасность экологической катастрофы, если химические объекты будут поражены огнем артиллерии. Если они будут повреждены, канистры сжиженного хлора на водоочистной станции в удерживаемой сепаратистами Ясиноватой – одной из наиболее активных горячих точек на линии соприкосновения, – могут извергнуть токсичное облако газа, поставив под угрозу до 400 000 человек. Такие объекты должны быть защищены от военных действий, и Трехсторонняя контактная группа должна разработать план реагирования в трагическом случае нанесения ущерба.
Мы вновь обращаем внимание Постоянного совета на российскую оккупацию и попытку аннексии Крымского полуострова Украины. Россия наращивает свое военное присутствие в этом регионе, восстанавливая украинскую и советскую инфраструктуру, включая РЛС “Днепр”, расширяя базы и размещая больше солдат на украинской земле. Это иностранное военное наращивание происходит без согласия Украины и в нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины.
Мы также по-прежнему глубоко обеспокоены продолжающимися сообщениями о нарушениях прав человека в Крыму. На этой неделе еще шесть крымских татар были направлены на принудительную психиатрическую экспертизу в качестве возмездия за их оппозицию российской оккупации. Эти люди – в числе 19 татар, которым были предъявлены обвинения в членстве в “Хизб-ут-Тахрир”, исламской организации, которая является законной в Украине, но запрещена в России. Как мы отмечали, когда татарский лидер Ильми Умеров был подвергнут этой же тревожной практике в августе, это жестокий и произвольный акт, напоминающий практику советской эпохи. Призываем Россию прекратить практику карательной психиатрии.
В заключение позвольте мне еще раз заявить, что санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не прекратит оккупацию и попытку аннексии Крыма и не возвратит контроль над этим регионом Украине. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и напоминаем, что наши санкции, введенные в отношении России в связи с ее агрессией на востоке Украины, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений.
Благодарю вас, господин председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 10 ноября 2016 года
