Благодарю вас, господин председатель. Объединенные российско-сепаратистские силы продолжают регулярно применять насилие в восточной части Украины, где ежедневно регистрируются сотни взрывов и используются запрещенные виды тяжелых вооружений, в том числе системы залпового огня. Несмотря на неопровержимые доказательства того, что россияне вооружают, обучают так называемых “сепаратистов” и участвуют в вместе с ними в боевых действиях, Москва продолжает отрицать свою причастность. 9 декабря бойцы в удерживаемом сепаратистами селе Саханка – вооруженные автоматами АК-47 и разъезжающие на автомобиле с российскими номерными знаками, – сказали наблюдателям Специальной мониторинговой миссии (СММ), что они являются гражданами России.
Объединенные российско-сепаратистские силы несут ответственность за большинство ограничений в отношении доступа наблюдателей СММ, как сообщил в понедельник журналистам заместитель начальника миссии Александр Хуг. Эти ограничения доступа имеют место не только вдоль линии соприкосновения, но вплоть до пограничной зоны, не контролируемой Украиной, как отметил г-н Хуг. Способность СММ документировать личный состав и технику, которые свободно перемещаются между Россией и подконтрольной сепаратистам частью Украины, дополнительно затрудняется нанесением ущерба техническим средствам СММ и вмешательством в их работу. На прошлой неделе СММ необъяснимым образом потеряла контроль над мини-БПЛА в станице Луганской, где он упал на территорию, удерживаемую сепаратистами, и до сих пор не возвращен. Мы вновь призываем Россию предоставить наблюдателям безопасный и беспрепятственный доступ ко всей территории Украины, в соответствии с требованиями Минских соглашений.
Российская агрессия ложится тяжелым бременем на гражданское население в зоне конфликта. Наблюдатели сообщают о повреждении домов, а попытки объединенных российско-сепаратистских сил спрятать оружие в гражданских районах ставят под угрозу гражданских лиц. Эта практика должна быть прекращена. Все силы обязаны в соответствии с международным гуманитарным правом придерживаться принципов дискриминации и пропорциональности при ведении военных действий.
Мы по-прежнему серьезно обеспокоены гуманитарной ситуацией на территории, удерживаемой сепаратистами. Несмотря на сбор денег у гражданского населения за коммунальные услуги, сепаратистские власти отказываются оплачивать коммунальные счета, ставя под угрозу водоснабжение. Мы призываем Россию и сепаратистов, которых она поддерживает, быстро утвердить механизм оплаты, с тем чтобы гражданские лица, проживающие на контролируемой ими территории, продолжали иметь доступ к воде. Благодарим Международный комитет Красного Креста за то, что два месяца назад он вмешался в ситуацию и произвел чрезвычайные платежи, предотвратив гуманитарный кризис и предоставив объединенным российско-сепаратистским силам возможность выработать механизм оплаты, чего они до сих пор не сделали. Призываем Россию использовать свое влияние на сепаратистов, с тем чтобы они производили коммунальные платежи для обеспечения благополучия людей, живущих в районах, находящихся под их контролем.
Зимой значительно ухудшились условия на деревянном пешеходном мосту в станице Луганской, где гражданские лица падают при попытке перейти его. Ремонт моста не может быть произведен, пока не будет достигнуто и не будет соблюдаться разведение сил и средств. Мы призываем объединенные российско-сепаратистские силы немедленно начать соблюдать семидневное прекращение огня, которое является обязательным условием для разведения. Мы обеспокоены тем, что 7 декабря видеокамеры СММ зарегистрировали огонь из стрелкового оружия, исходящий из территории, подконтрольной сепаратистам, в районе разведения сил и средств в станице Луганской. Россия и сепаратисты цинично провозглашают свою готовность к разведению днем и совершают нарушения режима прекращения огня ночью.
Россия и сепаратисты, которых она поддерживает, должны выполнить обещание, данное ими год назад в Рабочей группе по гуманитарным вопросам, и открыть пропускной пункт в Золотом. Каждое государство-участник, которое выступило в Постоянном совете по этому вопросу, за исключением России, выразило решительную поддержку повторному открытию КПП в Золотом, который мог бы оказаться спасительным для пострадавших от конфликта жителей восточной Украины. В то время как она обвиняет Украину в тяжелой гуманитарной ситуации в восточной Украине, Россия и сепаратисты, которых она поддерживает, отказываются открывать гражданские пропускные пункты, блокируют гуманитарную помощь и запрещают международным гуманитарным организациям работать на территории, находящейся под их контролем.
Коллеги, в оккупированном Россией Крыму продолжается угнетение различных групп, в том числе крымских татар и этнических украинцев. С момента начала российской оккупации и попытки аннексии Крыма правозащитные организации зафиксировали, по меньшей мере, 269 случаев серьезных нарушений в отношении жителей этой части Украины, включая похищения людей, произвольные обыски офисов и квартир, аресты и политически мотивированные уголовные дела. Мы с обеспокоенностью отмечаем, что 12 декабря власти в третий раз провели обыск в доме украинского активиста Владимира Балуха, опять же, в отместку за то, что он часто размещает проукраинские символы и лозунги перед своим домом. Мы также осуждаем наложение штрафа на татарского активиста Энвера Шерфиева за участие в так называемом “незаконном собрании” в связи с его действиями в мае, когда он стал свидетелем рейдов ФСБ в Бахчисарае.
Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не прекратит оккупацию и попытку аннексии Крыма и не возвратит контроль над этим регионом Украине. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и напоминаем, что наши санкции, введенные в отношении России в связи с ее агрессией на востоке Украины, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Благодарю вас, господин председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 15 декабря 2016 года
