Подготовленный текст выступления посла Эвис Болен, главы делегации США на СВРЧИ
Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ
Варшава, 25 сентября 2012 года
Благополучие мигрантов, беженцев, перемещенных лиц и лиц без гражданства в регионе ОБСЕ является давним приоритетом Соединенных Штатов.
В частности, мы рассматриваем защиту беженцев и мигрантов в качестве жизненно важных средств поддержки демократических преобразований, происходящих в ряде государств-участников ОБСЕ и прилегающих регионах. Поэтому мы призываем государства-участники работать с Международной организацией по миграции (МОМ) и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) для защиты уязвимых групп мигрантов, в том числе путем предоставления помощи в море тем, кто терпит бедствие, содействия добровольному возвращению перемещенных лиц и поиска долгосрочных решений проблем беженцев. Мы особенно высоко ценим гуманитарную помощь Турции, в том числе предоставление убежища около 80 000 лиц, перемещенных из Сирии.
Осознавая, что миграция может приводить к расширению ответственности для некоторых государств-участников в связи с их географическим положением, Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены чрезмерным использованием мер задержания и депортации, в том числе детей, в Греции, Западной Европе и других местах в регионе ОБСЕ. Такие меры служат дополнительными препятствиями для тех, кто ищет убежища, и в некоторых случаях могут приводить к нарушению обязательств ОБСЕ, согласованных на Совете министров 2005 года в Любляне.
Мы особенно обеспокоены ростом насилия против мигрантов в регионе. Группы по защите прав человека задокументировали дополнительные многочисленные нападения на мигрантов в Греции в этом году, в том числе смерть 19-летнего иракского мигранта, которого зарезали пять мотоциклистов. В ходе другого инцидента в мусульманскую молельную комнату, где молились десять мигрантов, были брошены файеры.
В этой связи мы приветствуем публичные заявления высокопоставленных греческих руководителей, осудивших такое насилие. Мы также приветствуем заявление греческого правительства о том, что оно будет укреплять свою правовую основу для судебного преследования виновных в совершении актов насилия по расовым мотивам, а также создаст новое полицейское подразделение, занимающееся борьбой с преступлениями на почве ненависти. Кроме того, ксенофобская риторика и действия политических деятелей могут потенциально усугублять предрассудки и насилие, в то время как политические лидеры должны призывать к свершению правосудия. В Греции полиция ведет следствие против членов партии “Золотая заря” в связи с уничтожением уличных ларьков, в которых торговали мигранты. Осуждение итальянским президентом убийства двух сенегальских мигрантов в декабре иллюстрирует то, каким образом политические лидеры могут способствовать солидарности вместо углубления разделений.
В условиях растущей нетерпимости в отношении мигрантов в регионе мы настоятельно призываем государства-участники использовать Программу обучения БДИПЧ для правоохранительных органов по борьбе с преступлениями на почве ненависти.
Г-н модератор, как отметила госсекретарь Клинтон на Глобальном форуме диаспор Государственного департамента, Соединенные Штаты имеют большее число иммигрантов или членов глобальных диаспор, чем любая другая страна мира. Действительно, большинство американцев имеют иммигрантские корни – и эти корни являются наиважнейшей частью нашей национальной истории и культуры. Мигранты составляют около 13 процентов населения США, причем почти четверть, или 60 миллионов, американцев принадлежат к первому или второму поколению мигрантов, составляя 16 процентов нашей рабочей силы и владея 18 процентами малых предприятий, на которых работают более чем 4,5 миллиона американцев. Нельзя сказать, что мигранты не сталкиваются с проблемами в Соединенных Штатах – это не так, — но есть широкое признание, что, как иммигранты, которые основали нашу страну, сегодняшние мигранты продолжают вносить ценный вклад в наше общество.
Признавая этот факт, в этом году Соединенные Штаты ввели новую политику, которая позволит более чем 1,5 млн. мигрантов, привезенных в Америку детьми, стать гражданами.
