Подготовленный текст выступления д-ра Этель Брукс
Совещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения
Варшава, 27 сентября 2012 года
В настоящее время действуют различные форумы, на которых наши правительства стремятся обсуждать положение рома. Среди них – ОБСЕ, “Десятилетие интеграции народа рома”, Совет Европы и Европейский союз, который в настоящее время требует, чтобы его государства-члены готовили планы действий по интеграции рома. Такой акцент на положении рома сигнализирует готовность работать в направлении большей экономической, политической и социальной интеграции этой уязвимой группы. Он также отражает понимание того, что статус-кво – широко распространенная дискриминация и маргинализация цыган – политически неприемлем и экономически неустойчив и не имеет морального оправдания.
Безусловно, будут возникать и меняться различные “стратегии в отношении рома”. Будут выдвигаться идеи, некоторые из них – отбрасываться, а некоторые – совершенствоваться. Однако когда заявленная стратегия и фактическая практика правительства мало похожи друг на друга и не могут быть согласованы, какие выводы мы можем сделать? Когда политический дискурс о рома имеет больше общего с прошлым, чем с будущим, — например, с идеей о том, что физическое отделение от родителей или политика, направленная на ограничение числа рождающихся цыганских детей, будут способствовать интеграции цыган или улучшению жизни цыганских женщин, – это указывает на необходимость более глубокого, общесистемного изменения в том, как цыгане воспринимаются и изображаются во всем регионе ОБСЕ.
Г-н/г-жа модератор, на совещании по человеческому измерению в прошлом году моя делегация отметила отсутствие детализированных данных о положении цыган. Это детализированные данные должны включать в себя информацию о положении цыганских женщин и, в частности цыганских женщин, которые являются членами других маргинализированных групп и испытывают еще более высокий уровень дискриминации, включая женщин с ограниченными возможностями. О необходимости более обширного и более эффективного сбора данных говорят многие цыганские правозащитные неправительственные организации и группы гражданского общества в целом – не говоря уже об экономистах, педагогах, специалистах в области здравоохранения и так далее. В то время как государства-участники ОБСЕ разрабатывают меры по улучшению положения рома, очень важно иметь измеримые показатели для оценки того, что эффективно, а что нет. Опасения о том, что сбор данных может посягнуть на неприкосновенность частной жизни или другие права, являются обоснованными и должны приниматься во внимание, но их не следует рассматривать как непреодолимые, особенно если учесть, что сбор данных является ключом к рассмотрению и решению проблем, с которыми сталкиваются цыгане. ОБСЕ может быть полезным форумом для обсуждения путей преодоления этих опасений.
Признание того, что люди могут сталкиваться с многочисленными формами предрассудков, является важной частью правовой базы для разработки политики и выработки стратегий, направленных на преодоление широкого спектра факторов, вызывающих крайнюю экономическую, социальную и политическую маргинализацию столь многих цыган. Мы призываем государства-участники рассмотреть пересечение этнических и гендерных предрассудков и дискриминации в отношении цыганских женщин. В то же время, мы считаем, что проблемы цыганских женщин будут более эффективно решаться и продвигаться, если их не рассматривать как проблему, но решать в более широком контексте этнического и гендерного равенства. Беседы, которые мы проводим о конкретных проблемах, с которыми сталкиваются цыганские женщины, в конечном итоге должны быть частью широкого дискурса в области прав человека среди субъектов гражданского общества и правительств.
Однако я хотела бы завершить свое выступление на оптимистической ноте. Потому что хотя проблемы, с которыми сталкивается женщина-цыганка, огромны, во всем регионе есть очень много примеров смелых, целеустремленных и творческих цыганских женщин, которые работают в защиту прав цыган. Вот лишь несколько примеров:
Индира Байрамович, которая основала первую в Боснии и Герцеговине организацию по защите прав женщин, и Мелина Халилович, которая руководит инициативой цыганской молодежи, помогая направлять работу по борьбе с насилием в отношении женщин рома. Они провели обширное исследование цыганских женщин, первое в своем роде в Боснии. Исследование и его тревожные результаты – 43 процента женщин сообщили, что подвергались физическому насилию, – помогли цыганским женщинам-лидерам привлечь внимание к проблеме и пригласить должностных лиц к диалогу о необходимых переменах.
Каталин Барсони – молодая венгерская цыганка, которая снимает короткометражные фильмы, документирующие жизнь женщин рома, в частности, в течение последних четырех лет. Ее фильмы стремятся показать цыганских женщин, говорит она, “такими, какие они есть, а не … детородными машинами/воровками/бременем для общества – стереотипом рома, который сложился на протяжении веков и до сих является столь мощным. Наша культура до сих пор неизвестна большинству; изобилуют слухи и предрассудки о том, кто мы есть, образуя стену, через которую мы пытаемся прорваться, чтобы показать одной историей за другой, что мы являемся людьми, матерями, дочерями, женами”.
Агнес Остоликан, единственная женщина-цыганка, являющаяся членом венгерского парламента, была номинирована Государственным департаментом в 2011 году на Международную женскую премию за храбрость, за ее неустанную работу по развитию интеграции рома и образовательных возможностей для детей рома.
Тысячи цыганских женщин по всей Европе вносят реальный вклад в жизнь своих семей, общин и более широких групп населения. Давайте отдадим им должное сегодня и обязуемся прикладывать значимые усилия в поддержку расширения прав и возможностей женщин рома в будущем.
Благодарю вас.
