Заседание 10: Гуманитарные вопросы и другие обязательства I — Борьба с торговлей людьми Реализация Плана действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми
Подготовленный текст выступления посла Роберта Брадтке, главы делегации
Совещание ОБСЕ по человеческому измерению
Варшава, 30 сентября 2013 года
Соединенные Штаты решительно поддерживают наши обязательства в рамках ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми посредством судебного преследования, защиты и профилактики, как это предусмотрено в Плане действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми. Специальный представитель и координатор по борьбе с торговлей людьми Мария Грация Джаммаринаро внесла ценный вклад в реализацию этих целей за время ее пребывания в этой должности. С нетерпением ждем конструктивной работы над приложением к принятому в 2003 году Плану действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми в качестве Решения по итогам Совета министров в Киеве.
Успех в борьбе с торговлей людьми сводится к принятию государствами-участниками на себя ответственности за достижение фундаментальных целей, поставленных нашими общими обязательствами в рамках ОБСЕ. Большинство стран в ОБСЕ активно преследуют по закону торговцев людьми, финансируют сильные национальные механизмы работы с пострадавшими, предупреждают группы, уязвимые к торговле людьми, и прилагают усилия к уменьшению спроса на коммерческий секс. Те государства-участники, которые не предпринимают никаких действий, страдают в результате бездействия.
В 2012 году государства-участники Литва и Венгрия внесли поправки в свои законы о борьбе с торговлей людьми с целью более полно определить состав преступления и санкционировать расширение услуг для его жертв. В частности, Литва одобрила поправки в Уголовный кодекс в соответствии с положениями директивы ЕС по борьбе с торговлей людьми. Она сделала это в первую очередь за счет включения в свой закон о борьбе с торговлей людьми принудительного преступного поведения и принуждения к попрошайничеству. Венгрия внесла в законы поправки, требующие от правительства предоставлять убежище установленным жертвам торговли людьми, независимо от того, оказывают ли они помощь правоохранительным органам. Новое законодательство также защищает каждую жертву независимо от ее пола, расовой принадлежности или какого-либо конкретного статуса. Мы приветствуем эти инициативы.
С другой стороны, в некоторых странах ОБСЕ наблюдался регресс в области борьбы с торговлей людьми в 2012 году. Несмотря на принятие мер по устранению поддерживаемого правительством принудительного труда детей до 15 лет на хлопковых полях, правительство Узбекистана продолжало подвергать детей старшего возраста и взрослых принудительному труду во время ежегодного сбора хлопка. Были также заслуживающие доверия сообщения о том, что правительство Узбекистана вынуждало преподавателей, учащихся, сотрудников частных компаний и других к работе в строительстве, сельском хозяйстве и к уборке парков. Торговля рабочей силой остается преобладающей проблемой в сфере торговли людьми в России; Центр миграционных исследований считает, что миллион человек в России подвергаются “эксплуататорским” трудовым условиям, характерным для случаев торговли людьми, включая удержание документов, неоплату услуг, физическое насилие и очень плохие условия жизни. Большинство иностранных жертв торговли людьми труда в России оставались вне охвата механизмов защиты жертв.
Соединенные Штаты высоко оценивают выбор Украиной борьбы с торговлей людьми в качестве приоритета своего председательства в ОБСЕ в 2013 году. Благодарим Украину за проведение Конференции высокого уровня по борьбе с торговлей людьми в июне. Эта конференция последовала за полезным тренингом для сотрудников коммерческих отраслей транспорта и гостеприимства в Украине по выявлению потенциальных жертв торговли людьми.
Соединенные Штаты отмечают предпринимаемые по всей Европе усилия – будь то через Конвенцию Совета Европы о противодействии незаконной торговле или Директиву ЕС по предотвращению и борьбе с торговлей людьми и защите ее жертв – с целью установления в Европе собственных высоких стандартов по борьбе с торговлей людьми. Мы благодарны ОБСЕ и Европе за сотрудничество в борьбе с торговлей людьми и стремление к тому, чтобы ни одна страна не почивала на лаврах в борьбе с торговлей людьми. Мы также признаем и ценим работу наших азиатских и средиземноморских партнеров в более тесном сотрудничестве с государствами-участниками ОБСЕ в борьбе со злом современного рабства. Нам необходимо продолжать развивать это сотрудничество.
Благодарю вас.
