Подготовленный текст выступления посла Иэна Келли
на заседании Постоянного совета в Вене
5 сентября 2013 года
Мы также приветствуем трех председателей комитетов на заседании Постоянного совета и благодарим их за напряженную работу с момента их последнего доклада Постоянному совету. Благодарим председателей комитетов за изложение своих планов на оставшуюся часть года и вновь подтверждаем обязательство продолжать работу в каждом из этих комитетов, осознавая, что межизмеренческий подход ОБСЕ находится в центре ее всеобъемлющей концепции безопасности.
Позвольте мне вначале выразить благодарность председателю Комитета по безопасности послу Илдему, чье замечательное руководство обеспечило тот факт, что Комитет по безопасности является эффективным инструментом в реализации нашего всеобъемлющего совместного подхода к борьбе с новыми и возникающими транснациональными угрозами, которые затрагивают граждан по всему миру. Благодаря руководству посла Илдема государства-члены и партнеры продуктивно продвигают не только новые идеи и средства, позволяющие бороться с терроризмом и наркотиками и проводить реформу правоохранительных органов, но и способы реализации этих предложений. В первой половине года Комитет по безопасности направлял в нужное русло наше обсуждение актуальных проблем, таких как кибербезопасность, усилия по созданию потенциала в Афганистане, вопросы женщин, мира и безопасности, а также предотвращения финансирования терроризма через НПО. Ежегодная конференция по обзору безопасности также обеспечила параллельный форум для обсуждения будущих угроз и вызовов на пространстве ОБСЕ, проводя в то же время диалог по урегулированию конфликтов и постконфликтному восстановлению. Начиная новую сессию после августовского перерыва, мы должны продолжать развивать и строить конкретные инициативы по борьбе с терроризмом и транснациональными угрозами (ТНУ), включая усилия по созданию потенциала. В то время как государства-участники совместно работают под умелым руководством посла Илдема, мы также должны быть уверены в том, что Секретариат, в том числе Отдел по борьбе с ТНУ, имеет в наличии человеческие ресурсы, методы управления и механизмы координации в целях обеспечения того, чтобы вместе мы делали все возможное для прогресса в направлении нашего общего видения противодействия транснациональным угрозам.
В области кибербезопасности у нас есть возможность утвердить начальный набор мер укрепления доверия ОБСЕ, что также является и вызовом. Мы будем продолжать использовать Неформальную рабочую группу в качестве механизма для достижения этой общей цели. Отсутствие консенсуса на июльском совещании на уровне экспертов не помешает нам принимать полное участие в будущих консультациях и обсуждениях. С этой целью мы планируем провести следующее совещание на уровне экспертов в середине октября для утверждения начального набора мер укрепления доверия. Призываем все государства-участники проявить политическую волю и приложить усилия, необходимые для реализации этого начального набора мер укрепления доверия в самом ближайшем будущем.
Соединенные Штаты вновь подтверждают важность сосредоточения внимания ОБСЕ на проблемах Афганистана и с энтузиазмом поддерживают план председательства по принятию Декларации о поддержке Афганистана на заседании Совета министров, которое состоится в этом году в Киеве. Эта декларация должна подтвердить твердую приверженность ОБСЕ поддержке развития Афганистана во всех трех измерениях безопасности в свете влияния, которое события 2014 года окажут на продолжающийся в Афганистане переходный процесс в области безопасности, политики и экономики. С 2007 года ОБСЕ поддержала ряд инициатив по оказанию помощи Афганистану в вопросах пограничной безопасности и борьбы с транснациональными угрозами, проведения демократических выборов и налаживания трансграничной торговли. Эти проекты ОБСЕ направлены на укрепление технических возможностей и связей между гражданами Афганистана и его соседей в Центральной Азии. Однако финансирование этих проектов остается ограниченным. США надеются, что в Киевской декларации будет содержаться призыв к государствам-участникам более полно финансировать эти важные усилия ОБСЕ.
Переходя ко второму измерению, мы приветствуем доклад посла Алгаеровой о деятельности Экономического и экологического комитета. Мы высоко оцениваем работу посла в стремлении придать обсуждениям в комитете практический и целенаправленный характер. Эти встречи показали всем нам реальный прогресс, который достигался и может достигаться по нашим обязательствам во втором измерении.
Хотели бы обратить особое внимание на июньское заседание комитета, на котором основное внимание уделялось реализации Дублинской декларации по надлежащему управлению. Мы, конечно, подтверждаем нашу решительную поддержку этой декларации, но что действительно произвело на нас впечатление на этой встрече комитета – это состав ее участников и последующее обсуждение. Оно включало в себя ценную информацию от полевых миссий, интересные выступления экспертов НПО по возвращению активов и сообщения делегаций о том, что они делают и планируют делать для реализации принципов этой важной декларации. Это критически важные элементы, создающие именно такую дискуссию, которая должна иметь место на наших мероприятиях EEF и EEDIM, и мы призываем всех присутствующих принять этот стиль обсуждения в качестве образца для того, чтобы сделать второе измерение еще более динамичным.
Мы с нетерпением ждем продолжения работы Экономического и экологического комитета и приветствуем планы обсуждения вопросов торговли и транспорта на одной из оставшихся тематических встреч. Мы рассматриваем это как дополнительную возможность для ОБСЕ обсудить возможности и проблемы, которые будут возникать в связи с выводом сил ИСАФ из Афганистана и усилиями многих членов международного сообщества, включая Соединенные Штаты, по поддержке деятельности Афганистана по интеграции в экономическую и транспортную сеть Центральной Азии.
В третьем измерении посол Жугич демонстрирует терпение и настойчивость в руководстве Комитетом по человеческому измерению (КЧИ). Слишком часто работа КЧИ сосредоточивается на повестке дня встреч, а не на выполнении наших обязательств. Уважаемый посол Жугич, благодарим вас за ваш план работы на 2013 год. Зная, например, что на этой неделе в центре внимания КЧИ были выборы, нам удалось спланировать и подготовить ответ на рекомендации БДИПЧ в отношении всеобщих выборов в США в 2012 году. Именно такое планирование и координация с БДИПЧ позволяют вести значимое обсуждение наших соответствующих обязательств по человеческому измерению. Мы высоко ценим вдумчивые доклады многих государств-участников в этом году в Комитете по человеческому измерению с изложением своих проблем и успехов в осуществлении конкретных обязательств по человеческому измерению. Кроме того, ваше руководство, господин Жугич, позволяет экспертам творчески мыслить о новых подходах, чтобы наша будущая работа больше сосредоточивалась на обязательствах, а не на переговорах по повестке дня.
Надеемся, что ваше руководство и видение продолжат вдохновлять все государства-участники на переориентацию в отношении обязательств в области человеческого измерения. Как мы подтвердили на Астанинском саммите 2010 года, безопасность между государствами зависит от соблюдения прав человека внутри государств. Государства-участники имеют обязательство перед своими гражданами и этой организацией отстаивать свои обязательства по человеческому измерению и обеспечивать, чтобы основные свободы не ограничивались, нетерпимости и дискриминации не позволяли процветать, и чтобы выборы были свободными и справедливыми. Призываем продолжать поддержку сильных институтов человеческого измерения и обеспечивать, чтобы основное внимание на наших мероприятиях по человеческому измерению уделялось основным свободам и ключевым вопросам прав человека.
Именно в третьем измерении мы видим наиболее тревожные свидетельства отступления государств-участников от своих обязательств, которые они приняли на себя, и несоблюдения этих обязательств, а также крупнейшие препятствия на пути прогресса – как в укреплении существующих обязательств, так и в открытии новых горизонтов. Тем не менее, мы с нетерпением ожидаем СРВЧИ и работы, которую Комитет проделает этой осенью в рамках подготовки к продуктивному Совещанию министров в Киеве. Продвигаясь к Совещанию министров, мы знаем, что путь вперед для посла Жугича не будет легким, но мы решительно поддерживаем его. Мы должны удвоить наши усилия в области человеческого измерения и помнить о его неотъемлемом месте в концепции коллективной безопасности ОБСЕ.
Опять же, мы выражаем нашу искреннюю благодарность и наилучшие пожелания всем трем председателям комитетов.
Благодарю вас, господин председатель.
