Состоявшиеся за последние два с половиной дня обсуждения подчеркивают сохраняющуюся актуальность и необходимость роли ОБСЕ в обеспечении европейской безопасности. В каждой из сессий Соединенные Штаты подчеркнули необходимость полного выполнения всеми государствами-участниками своих Хельсинкских обязательств. Мы также отметили свою озабоченность многочисленными случаями полного пренебрежения Хельсинкскими руководящими принципами и соглашениями, особенно, но не исключительно, Россией через ее незаконную и продолжающуюся военную агрессию в Украине.
Хельсинкский Декалог, разработанный в течение последних четырех десятилетий в последующих документах ОБСЕ, остается нашим главным маршрутом к достижению целостной, свободной и мирной Европы. Эти принципы дают нам четкие рамки того, как государства должны взаимодействовать друг с другом и со своими собственными гражданами. В случае их реализации они могут помочь нам, индивидуально и коллективно, претворить в жизнь концепцию всеобъемлющей безопасности, которая будет защищать людей в регионе ОБСЕ от внутренних и внешних вызовов безопасности.
Обсуждая, как лучше укрепить роль ОБСЕ в обеспечении европейской безопасности, мы не должны переоценивать или пересматривать принципы Хельсинкского Заключительного акта или других основополагающих документов, которые служат в качестве основы для европейских структур безопасности. Существующая архитектура не является проблемой. И я должна добавить, что Украина также не является проблемой. Все 57 государств, представленных за этим столом, добровольно обязались выполнять принципы ОБСЕ. Мы не нуждаемся в новой конструкции для европейской безопасности; мы нуждаемся в политической воле для соблюдения наших обязательств – обязательств, которые должны оставаться нашими руководящими принципами по прошествии 40 лет.
Продолжая тему утреннего заседания по контролю над вооружениями, я хочу подчеркнуть, что потребность в выполнении обязательств ОБСЕ не ограничивается Декалогом. Основные соглашения по контролю над вооружениями, такие как Венский документ, являются краеугольным камнем европейской безопасности, и они игнорируются или нарушаются рядом стран, в частности, Россией. Уровень транспарентности в военной области в Европе радикально уменьшился в результате действий России. Не заслуживает доверия страна, разглагольствующая о национальной приверженности контролю над вооружениями, нарушая или отказываясь выполнять существующие обязательства по контролю над вооружениями и одновременно нарушая основные обязательства, такие как уважение территориального суверенитета соседей. Нам необходимы подлинная политическая воля для укрепления этой Организации и реальная приверженность инструментам коллективной безопасности.
При выполнении этих обязательств мы должны сосредоточиваться на практических шагах, которые ОБСЕ может предпринять для повышения своей способности предвидеть и реагировать на кризисы. Эта Организация нуждается в возможностях решительного, быстрого реагирования для обеспечения оперативного, беспристрастного информирования о кризисе с момента его возникновения. Мы должны поддерживать и укреплять институты ОБСЕ и полевые миссии в рамках усилий по смягчению конфликтов перед тем, как они разразятся. Как мы уже отмечали в многочисленных сессиях на протяжении Ежегодной конференции по обзору безопасности, обзор и обновление Венского документа могут внести полезный вклад в эту дискуссию. На утреннем заседании мы представили конкретные предложения, по которым, мы надеемся, эта организация примет дальнейшие действия.
Мы с нетерпением ожидаем совместной работы со всеми делегациями в процессе подготовки к Совещанию министров в Белграде для определения конкретных шагов, которые в действительности активизируют реализацию Хельсинкских обязательств и приблизят нас к более стабильной, мирной Европе.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление временного поверенного в делах США Кейт Бернс на Ежегодной конференции по обзору безопасности | Специальная сессия: Европейская безопасность и роль ОБСЕ | Вена, 25 июня 2015 года
