Соединенные Штаты приветствуют презентацию проекта Единого бюджета на 2015 год и выражают признательность Генеральному секретарю и всем управляющим фондами за их напряженную работу по подготовке этого предложения.
Роль ОБСЕ в качестве одного из основных хранителей региональной безопасности и стабильности является сейчас более выраженной, чем когда-либо в прошлом, о чем свидетельствует роль Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине. С учетом событий в Украине и сохраняющихся проблем по всему региону ОБСЕ, жизненно важно, чтобы мы предоставляли ОБСЕ необходимые ресурсы для эффективного выполнения мандата организации с гибкостью в плане реагирования на быстро меняющиеся пейзажи и требования по всем трем измерениям на пространстве ОБСЕ. В связи с этим, г-н Генеральный секретарь, мы считаем, что представленный вами проект может служить разумной отправной точкой для обсуждения бюджета.
Приветствуем предлагаемое в проекте Единого бюджета увеличение бюджета координатора проектов в Украине (КПУ). Очень важно, чтобы КПУ имел достаточно ресурсов для того, чтобы быть в состоянии реагировать на сложные и трудные условия и поддерживать демократическую, процветающую и чувствующую себя в безопасности Украину.
Нас обнадеживает предлагаемое увеличение финансирования независимых институтов ОБСЕ. На протяжении последних четырех лет финансирование Бюро по демократическим институтам и правам человека и Верховного комиссара по делам национальных меньшинств имеет нулевой номинальный рост, а Офис представителя по вопросам свободы средств массовой информации в течение последних двух лет пережил общее сокращение финансирования между тремя процентами и десятью процентами в реальном выражении. Этот уровень финансирования неадекватен и недостаточен для выполнения ОБСЕ своих основных обязательств перед государствами-участниками в вопросах продвижения прав человека и основных свобод, толерантности, верховенства закона, свободы СМИ и наблюдения за выборами. Настоятельно призываем государства-участники не политизировать бюджеты этих институтов, так как они выполняют обязательства, имеющие важное значение для нашей концепции всеобъемлющей безопасности.
Особо отмечаем включение в проект Единого бюджета за этот год программной работы по резолюции 1540 СБ ООН, что имеет решающее значение для поддержки работы ОБСЕ с Комитетом 1540 и УВР ООН и выполнения ОБСЕ своих обязательств в соответствии с решениями Форума по сотрудничеству в области безопасности.
Мы продолжаем видеть прогресс на Балканах в направлении большей европейской и евроатлантической интеграции и консолидации демократических реформ, результатом которого стала передача успешных программ реформ международным и местным организациям. В то же время проблемы безопасности и государственного управления продолжают расти в Центральной Азии. Поэтому мы разочарованы далеко не адекватным увеличением финансирования полевых миссий в Центральной Азии. Миссии ОБСЕ на местах должны иметь ресурсы, необходимые им для поддержки усилий правительств по улучшению их возможностей по охране границ, содействию экономической безопасности и эффективному управлению и защите прав человека и основных свобод.
Мы особенно разочарованы тем, что из проекта Единого бюджета был вновь исключен Колледж подготовки персонала управления границами. Это учреждение является единственным в ОБСЕ форумом для регионального сотрудничества и обменов в области пограничной безопасности в Центральной Азии, с проверенным послужным списком в деле успешного обучения пограничников государств-участников и партнеров, в том числе Афганистана. Без стабильного финансирования долгосрочная устойчивость Колледжа подготовки персонала управления границами и неоценимый вклад ОБСЕ в укрепление безопасности границ находятся в опасности.
Наконец, мы по-прежнему озабочены растущей долей бюджета на нужды Секретариата. Призываем Секретариат продолжать искать пути для экономии, особенно в Вене, и сосредоточивать ресурсы на программную деятельность на передовой линии. Мы также приняли к сведению предлагаемые структурные изменения в Секретариате. Хотя мы осознаем, что ОБСЕ нуждается в прочной основе для того, чтобы иметь возможность добиваться успеха на местах, считаем, что расширение Секретариата не является устойчивым.
Соединенные Штаты рассчитывают на сотрудничество с Сербией, по мере того как она принимает на себя ведущую роль на переговорах по бюджету 2015 года и в обсуждении реформирования бюджетного цикла в сочетании с процессом “Хельсинки+40” по улучшению эффективности, результативности и релевантности ОБСЕ в современной среде безопасности. Мы готовы конструктивно работать над достижением консенсуса по бюджету, который поддерживает мандат ОБСЕ – уважать, укреплять и обеспечивать безопасность и стабильность на всем пространстве ОБСЕ.
Благодарю вас, госпожа председатель.
