Выступление посла Дэниела Бэера
на заседании Постоянного совета в Вене
Благодарю вас, господин председатель.
Соединенные Штаты неоднократно осуждали продолжающееся нарушение Российской Федерацией суверенитета и территориальной целостности Украины – действий, которые составляют угрозу для регионального мира и безопасности.
Позвольте мне четко заявить: референдум, который планируется провести в Крыму в воскресенье, и так называемая декларация независимости Верховного совета Крыма являются нарушением украинской конституции. Каждая из этих мер представляет собой возмутительное незаконное действие. Вместе с лидерами “Группы семи” и многими другими, представленными за этим столом, включая председательство, мы отвергаем обе эти меры. Повторю содержащееся в официальном заявлении действующего председателя ОБСЕ Буркхальтера утверждение о том, что референдум, запланированный на 16 марта 2014 года, противоречит Конституции Украины и является незаконным. Он не будет иметь юридической силы. И референдум, проводимый под ружейным прицелом, также не может иметь моральной силы. Поэтому вместе с другими лидерами G7 призываем Российскую Федерацию немедленно прекратить действия по поддержке референдума, нарушающего конституцию Украины и представляющего собой опасный и ненужный акт эскалации. Как заявил госсекретарь Керри, Крым является частью Украины. Крым – это Украина.
Мы стремимся работать со всеми сторонами над достижением дипломатического решения, способствующего деэскалации ситуации и уважающего суверенитет и территориальную целостность Украины. Призываем Россию воспользоваться предоставленной ей возможностью, разрешить этот кризис путем прямого и непосредственного диалога с правительством Украины, отвести российских военных на их базы и снизить их численность до докризисного уровня, уважать территориальную целостность Украины и поддержать срочное развертывание международных наблюдателей и правозащитников – в том числе наблюдателей ОБСЕ, – которые смогут гарантировать соблюдение прав человека и основных свобод всех украинских граждан, включая этнических русских, в Украине, в том числе в Крыму, в отношении которого Российская Федерация выразила конкретную озабоченность.
Российская Федерация использовала ложные и нелогичные аргументы в стремлении оправдать свои действия в Украине. Вместо того, чтобы высказать свою озабоченность непосредственно правительству Украины или обратиться в Совет Безопасности ООН или Совет Европы, или воспользоваться многими инструментами, имеющимися в ее распоряжении в данной организации, Россия предпочла взять Крым под свой контроль и теперь угрожает аннексией. При этом Российская Федерация нарушила свои обязательства по международному праву и свои обязательства в рамках ОБСЕ по уважению суверенитета и территориальной целостности Украины.
Украина переживает исторический момент. После нескольких месяцев преимущественно мирных акций протеста, политических потрясений и экономических проблем, Украина сформировала новое переходное техническое правительство, выразившее приверженность продолжению реформ, как политических, так и экономических, которые обеспечат долгосрочный мир и стабильность в стране. Правительство также взяло на себя обязательство провести свободные и справедливые выборы под международным наблюдением, и мы пользуемся этой возможностью, чтобы вновь одобрить приглашения, направленные Украиной в адрес БДИПЧ и ПА ОБСЕ, с просьбой поддержать эти усилия по проведению свободных и справедливых выборов 25 мая. Соединенные Штаты готовы помочь Украине и полностью поддерживают данную Организацию, которая играет важную роль в построении стабильной, управляемой на основе правил, демократической, инклюзивной и процветающей страны, к которой стремятся все украинцы.
ОБСЕ ясно услышала призывы Украины о помощи. Эта Организация приняла быстрые и эффективные меры по развертыванию миссию по оценке ситуации в области прав человека. Государства-участники направили в страну наблюдателей в соответствии с главой III Венского документа, и мы готовим наблюдателей на президентские выборы, назначенные на 25 мая. Тем не менее, несмотря на добровольное приглашение со стороны Украины и ее усилия по содействию работы миссий ОБСЕ и Венского документа, они не могли или не могут получить доступ к Крымскому полуострову и осуществить свои цели. Это вмешательство недопустимо, и оно подрывает способность ОБСЕ устанавливать факты, рассказывать правду и поддерживать прозрачность. Призываем Россию и все стороны, выразившие озабоченность по поводу предполагаемых инцидентов и напряженности на Крымском полуострове, поддержать максимальный доступ миссий наблюдателей ОБСЕ и Венского документа ко всей территории Украины с целью обеспечения прозрачного, объективного информирования в отношении ситуации с правами человека, экономической обстановки и положения в области безопасности в регионе.
Вновь заявляем, что данная организация должна быть готовы поддержать народ Украины. Призываем все государства-участники поддержать предлагаемую специальную миссию наблюдателей и в срочном порядке присоединиться к консенсусу по обсуждавшемуся вчера проекту. Также призываем правительство Украины в этот исторический момент преобразований и возможностей продолжать в полной мере использовать ОБСЕ, ее институты и помощь, в том числе путем обеспечения надлежащей координации проектов с координатором проектов ОБСЕ в Украине и своевременного их утверждения.
Г-н председатель, в заключение прокомментирую три момента. Во-первых, вновь благодарим страну-председателя ОБСЕ за руководство нашей работой по преодолению этого кризиса. Однако хотел бы четко отметить, что, хотя я глубоко ценю участие председательства и ценю усилия посла Гульдиманна, председательство не обязано обеспечивать, чтобы ОБСЕ выступала “единым голосом”. ОБСЕ имеет ряд учреждений и рассчитана на то, чтобы иметь несколько голосов. Так что, хотя все это идет на пользу различным институтам, которые обмениваются информацией друг с другом и, конечно, предупреждают друг друга о своих усилиях, председательство не обязано обеспечивать выступление “единым голосом”.
Во-вторых, в будущем, когда появляется объявление PPIS о том, что СМИ будут освещать все выступления, я понимаю, что по этому поводу могут возникать возражения, но я хотел бы попросить председательство призвать к оформлению официальных возражений. В самом деле, эта организация действует на основе консенсуса, но мы все имеем право знать, кто возражает против такого шага, и я нахожу совершенно нелепым тот факт, что мы выгнали СМИ из зала непосредственно перед выступлением представителя по вопросам свободы СМИ.
Третий момент: вчера в Вашингтоне у меня была возможность встретиться с и.о. министра иностранных дел Дещицей, и я просто хотел бы подчеркнуть для всех, сидящих за этим столом, что он является известной величиной в этой организации, многим в ОБСЕ довелось с ним работать, и он заработал наше восхищение. Отказ России вступить в дипломатический диалог трудно понять в любом случае, но особенно трудно понять в данном случае. Г-н Дещица также хорошо известен нашими российским коллегам. Это умеренно настроенный дипломат и мягкосердечный человек, и в разговоре со мной он снова подчеркнул свою готовность в любое время начать диалог с Российской Федерацией. Думаю, что это особенно важно. Игорь был очень добр, не критикуя его, учитывая, что он похитил талантливых сотрудников из команды Игоря, но он, несомненно, правильно выбрал и своего заместителя. Так что, подчеркиваю, что все мы должны быть готовы к работе с министром иностранных дел Дещицей и его командой, помогая поддерживать Украину.
Наконец, в заключение хотел бы просто зачитать пару фраз из выступления президента Обамы после вчерашней встречи с и.о. премьер-министра Яценюком – и я распространил его полный текст через систему распространения документации, но хочу зачитать здесь одну цитату. Президент США сказал премьер-министру Яценюку: “Прошу вас передать всему украинскому народу от американского народа, что мы восхищаемся вашим мужеством и поддерживаем ваши устремления. Интересы Соединенных Штатов состоят лишь в том, чтобы народ Украины мог сам определять свою судьбу. Мы в Соединенных Штатах глубоко этому преданы. И я знаю, что вы тоже глубоко этому преданы. Будьте уверены, что мы всячески поддерживаем вас в вашем движении вперед в эти трудные времена”.
Благодарю вас, господин председатель.
