1 февраля глава Чеченской Республики в составе Российской Федерации Рамзан Кадыров разместил в интернете видеоролик, изображающий двух лидеров политической оппозиции, Михаила Касьянова и Владимира Кара-Мурзу, в перекрестии оптического прицела. Я хотел бы поблагодарить нашего уважаемого швейцарского коллегу за то, что он поднял этот вопрос во время предыдущего заседания Постоянного совета и подчеркнул, что такое безответственное поведение может послужить сигналом к насильственным действиям в отношении людей, выражающих особые мнения. После угрозы Кадырова Михаил Касьянов подвергся нападению со стороны десяти человек в одном из московских ресторанов. Через два дня ультранационалистическая группировка попыталась напасть на г-на Касьянова и пикетировала его пресс-конференцию.
Коллеги, угроза жизни Михаила Касьянова и Владимира Кара-Мурзы со стороны Рамзана Кадырова не вызывает сомнений: почти год назад их коллега и лидер оппозиции Борис Немцов был застрелен в нескольких шагах от Кремля неизвестными преступниками, которые предположительно являются сотрудниками чеченских спецслужб. Изображение с прицелом является очередным в серии угрожающих заявлений, с которыми Кадыров выступил в последние недели в адрес видных журналистов и активистов, назвав их “предателями” и “врагами народа”. Эти комментарии явно призваны запугать и оказать сковывающее воздействие на осуществление свободы самовыражения в России, а также, возможно, послужить в качестве прямого призыва к насилию.
Ни одна страна, которая заявляет, что в ней уважается закон, не может и не должна терпеть ситуацию, когда ее должностные лица публично угрожают жизни ее граждан. Точно так же просто недопустимо для чиновников любой страны подвергать травле, запугиванию или угрозам членов политической оппозиции, гражданского общества и средств массовой информации. Тем не менее, правительство России до сих пор не осудило эти угрозы. Такие действия противоречат наиболее фундаментальным принципам данной Организации, в частности, обязательствам, взятым в 1990 году в Копенгагене, когда государства-участники ОБСЕ подтвердили свое уважение прав отдельных лиц и групп создавать в условиях полной свободы собственные политические партии или другие организации, а также право отдельных лиц на осуществление свободы ассоциаций, включая право создавать, вступать и эффективно участвовать в деятельности политических партий и неправительственных организаций. Государства-участники вновь подтвердили эти принципы в Хельсинки в 2008 году по случаю 60-й годовщины Всеобщей декларации прав человека.
К сожалению, провокационная риторика Кадырова, называющего членов политической оппозиции “предателями” и “врагами народа”, характерна для растущей нетерпимости российского правительства к инакомыслию и независимым голосам. В результате новых ограничений и более жестких наказаний людям становится труднее и опаснее озвучивать собственные взгляды, а независимым группам гражданского общества – осуществлять деятельность. 7 декабря российские власти приговорили активиста Ильдара Дадина к трем годам тюремного заключения в соответствии с законом, предусматривающим уголовную ответственность за повторные нарушения правил об общественных акциях протеста. Приговор г-ну Дадину посылает четкий сигнал о цене мирного протеста в современной России и открывает тревожную новую главу ограничений свободы самовыражения и мирных собраний в России.
30 декабря суд в России приговорил блоггера Вадима Тюменцева к пяти годам колонии за его якобы “экстремистскую” деятельность в интернете, которая заключалась в том, что он призывал людей принять участие в акции протеста против роста автобусных тарифов и критиковал вмешательство правительства в Украине. Уважаемая неправительственная организация “Мемориал” назвала его тюремное заключение “возмутительным”. Сам “Мемориал” продолжает подвергаться травле со стороны российских властей за принципиальную и откровенную поддержку обвиняемых в подобных делах. 3 февраля филиал организации в Рязани стал шестым филиалом “Мемориала”, включенным в список так называемых “иностранных агентов”. Этот ярлык, который правительство России использует для клеймения и создания препятствий для работы групп, которые, по его мнению, не отвечают его интересам, теперь распространяется на 120 организаций – включая группы, которые защищают сирот, сохраняют окружающую среду и, как в случае с “Мемориалом”, стремятся сохранить историческую память жертв политических репрессий.
Мы глубоко обеспокоены распоряжением российского регионального суда от 11 февраля о закрытии российской правозащитной организации АГОРА. Это тревожное событие – первый случай, когда одна из организаций, включенных в реестр так называемых “иностранных агентов”, была вынуждена закрыться. Верховный суд Татарстана вынес по просьбе Министерства юстиции Российской Федерации постановление, в котором, как сообщается, утверждалось, что работа АГОРА по “формированию общественного мнения” нарушила закон об “иностранных агентах”. АГОРА – это сеть юристов, которая предоставляет бесплатное юридические образование и юридическую помощь от имени жертв неправомерных действий полиции, блоггеров, протестующих и пациентов с ВИЧ. Идея о том, что такая организация каким-то образом представляет угрозу для России, является абсурдной.
12 февраля “Голос”, независимая НПО по мониторингу выборов, получила письмо от Министерства юстиции, указывающее о намерении правительства добиваться ликвидации организации через суд якобы за “нарушения” закона об “иностранных агентах”. Это событие вызывает особую тревогу, учитывая, что в сентябре в России пройдут парламентские выборы. Попытка правительства закрыть одну из важнейших российских организаций по наблюдению за выборами поднимает вопросы о приверженности правительства свободным и справедливым выборам.
Общественные организации, такие как АГОРА, “Голос” и “Мемориал”, являются важнейшими элементами обществ, которые уважают принципы верховенства закона и подотчетности властей. Российский народ заслуживает правительство, которое ценит, а не подрывает, вклад гражданского общества. Поэтому мы глубоко обеспокоены предложенными Министерством юстиции поправками к закону об “иностранных агентах”, которые расширят спектр НПО, уязвимых к этой уничижительной и наносящей ущерб классификации. Закон об “иностранных агентах” и закон о “нежелательных иностранных организациях” противоречат обязательствам России и ее уважению своих обязательств по обеспечению свободы объединений и самовыражения.
Россия сегодня является местом, где независимое гражданское общество подвергается нападению, и мирное инакомыслие может быть опасным. В этом контексте вопиющие попытки Кадырова и других лиц, возможно, вдохновленных его риторикой, запугать активистов и представителей политической оппозиции, шокируют, но не удивляют. В то время как Россия готовится к парламентским выборам в сентябре, Соединенные Штаты призывают российское правительство создать среду, в которой допускается инакомыслие, а люди, выражающие его, защищены в соответствии с правами, закрепленными в конституции России. Призываем российское правительство осудить угрозы со стороны Кадырова и других, четко дать понять, что правительство России не оправдывает такое поведение, и обеспечить, чтобы активистам оппозиции и гражданского общества не причинялось никакого вреда. Кроме того, мы напоминаем России об ее международных обязательствах и обязательствах в рамках ОБСЕ уважать и обеспечивать права человека и основные свободы для всех, независимо от политической принадлежности или личных взглядов.
В заключение позвольте мне добавить, что с приближением первой годовщины убийства Бориса Немцова мы вновь призываем российские власти провести полное расследование этого преступления и привлечь к ответственности всех виновных. Это могло бы продемонстрировать, что политические убийства не могут осуществляться с безнаказанностью, и было бы шагом в направлении демонстрации приверженности России уважению основных свобод объединений, мирных собраний и самовыражения, а также верховенству закона.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 18 февраля 2016 года | Комментарий по этому вопросу на нашей странице в Facebook
