Уважение прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, является краеугольным камнем Хельсинкского Заключительного акта.
Раны конфликта до сих пор оставляют глубокие рубцы в странах Юго-Восточной Европы. Угроза насилия реальна. Например, в Боснии и Герцеговине коллективная привилегия избранных групп может иметь преимущество перед индивидуальными правами граждан. Повсеместное принятие во внимание этнической принадлежности в государственной и политической жизни создало парадокс, заключающийся в том, что некоторые граждане фактически не допускаются на работу в государственных учреждениях из-за их этнической принадлежности. Соглашения, касающиеся разделения власти по этническому принципу, формализуют дискриминацию даже для назначаемых должностей, лишая возможностей лиц, по всем другим показателям имеющих право занимать должность во власти. Репатрианты, в частности, боснийцы в Республике Сербской, подвергаются запугиванию и дискриминации, в том числе в сфере образования и занятости, а также сталкиваются с враждебными отказами признать прошлые обиды и увековечить память жертв.
Сербы в Хорватии сталкиваются с запугиванием и ревизионизмом со стороны экстремистских элементов в обществе. Мы призываем хорватские власти осудить агрессивные националистические взгляды. Присутствие двух министров правительства на открытии памятника хорватскому эмигранту-экстремисту, который убил югославского посла в 1971 году, направляет неверный сигнал.
Мы приветствуем осуществленные в Косово административные изменения, позволяющие обеспечить студентам из числа меньшинств право на учебу в государственных университетах, что делает сектор высшего образования Косово более инклюзивным. Однако члены сербской и других общин меньшинств по-прежнему сталкиваются с различными уровнями институциональной и социальной дискриминации в таких областях, как занятость, собственность, социальные услуги, использование языка и свобода передвижения. Мы призываем Белград и Приштину к реализации договоренностей, достигнутых на переговорах в рамках Диалога под эгидой ЕС, которые будут способствовать прекращению действия сербских параллельных институтов и помогут обеспечить, чтобы власти и общество уважали Косово и защищали права всех граждан, независимо от их этнической принадлежности. Косово должно быть представлено здесь.
Политический кризис в Македонии вызывает озабоченность с точки зрения межэтнической напряженности. Мы призываем всех укрепить приверженность букве и духу Охридского рамочного соглашения. Мы также рекомендуем прилагать больше усилий для улучшения возможностей для молодежи путем интегрированного образования.
Призываем Кыргызстан улучшить доступ этнических узбеков к образованию и к средствам массовой информации на их родном языке, а также прекратить нападки на духовных лиц из числа узбеков с обвинениями в “терроризме” на основе этнической принадлежности.
Российская Федерация серьезно ограничивает основные свободы украинцев, проживающих в регионах Украины Донбасс и Крым. Оккупационные власти в Крыму запретили законный представительный орган крымских татар, Меджлис, как “экстремистскую” организацию. Крымские татары подвергаются несправедливым задержаниям, похищениям и пыткам, исчезновениям и произвольным обыскам их домов, школ и мест богослужения. Татарские лидеры и активисты сталкиваются с арестами, допросами, политически мотивированными судебными преследованиями, тюремным заключением, конфискацией, притеснением и запугиванием, причем некоторые из них – за принадлежность к группам, которые россияне ложно называют террористическими. Ахтем Чийгоз и четверо других крымских татар томятся в предварительном заключении по сомнительным обвинениям в связи с демонстрацией, проведенной до оккупации. Эрвин Ибрагимов, активист и член правления исполнительного комитета Всемирного конгресса крымских татар, пропал без вести в мае, и его подозрительное исчезновение остается без внимания оккупационных властей. Крымско-татарский лидер, Ильми Умеров, который только что освобожден из принудительного психиатрического заключения, по-прежнему сталкивается с уголовной ответственностью за подтверждение международно признанного факта о том, что Крым остается частью Украины.
Члены других общин также становятся мишенью для дискриминации в оккупированном Россией Крыму, в том числе этнические украинцы, которые пытаются сохранить свою украинскую идентичность, право, воспринимаемое как проявление нелояльности.
Этнические грузины сталкиваются с ограничениями их свободы передвижения и внутренних имущественных прав в оккупированных регионах Южная Осетия и Абхазия. В Молдове школы с преподаванием на латинице остаются ограниченными для детей в сепаратистском регионе Приднестровье. В течение последнего года Грузия и Молдова предприняли позитивные шаги по улучшению ситуации для членов меньшинств. Решение, принятое молдавским парламентом в ноябре 2015 года о создании постоянной совместной рабочей группы в составе членов парламента и Народного Собрания Гагаузии, является позитивным шагом. Мы высоко оцениваем Государственную стратегию Грузии по вопросам гражданского равенства и интеграции на 2015-2020 годы и ее План действий. Мы призываем к полной реализации Закона о государственном языке.
Политика и действия России в отношении этнических русских в других государствах опасны. Мы должны выражать нашу законную озабоченность правами лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам в других странах, без этнической предвзятости, провокационной риторики или дестабилизирующих намерений.
Мы подчеркиваем важность поддержания независимости Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и БДИПЧ.
Подготовленный текст выступления посла Майкла Козака, главы делегации | Рабочая сессия 10: Толерантность и недискриминация I: борьба с расизмом, ксенофобией и дискриминацией | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ | Варшава, 26 сентября 2016 года
