Рабочая сессия 7: Толерантность и недискриминация
Выдержка подготовленного текста выступления главы делегации США посла Майкла Козака
Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения 2017 года, Варшава
15 сентября 2017 года
Моя делегация осуждает все формы ненависти. Сегодня религиозно мотивированные проявления ненависти продолжаются на регулярной основе, расширяются и извергаются беспрецедентным образом по всему региону ОБСЕ, создавая острую необходимость для реагирования государств-участников путём немедленного принятия решительных мер.
Как многовековые, так и современные формы антисемитизма обретают беспрецедентный охват за счет использования средств массовой информации, включая интернет-технологии. Антисемитское насилие продолжает увеличиваться в регионе ОБСЕ. Нет никакого оправдания антисемитизму. Несогласие с политикой правительства Израиля является законной формой свободы самовыражения. Но нападение на еврейские общины и отдельных лиц во имя протеста против политики израильского правительства является явной формой антисемитизма. Физические нападения на евреев, разрушение еврейских школ, осквернение синагог и кладбищ или иные пути привлечения всех евреев к ответственности за политику Израиля являются антисемитскими актами.
Мы призываем все правительства осуждать и бороться с антисемитизмом и работать с еврейскими общинами, чтобы наилучшим образом защищать их. В моей стране угрозы еврейским общинным центрам в начале этого года вызвали осуждение по всему политическому спектру и привели к оперативным федеральным расследованиям, в результате которых преступники были выявлены и привлечены к ответственности. Быстрое реагирование направляет сигнал о том, что такое насилие не будет допускаться.
[…]
Мы также глубоко обеспокоены нетерпимостью и насилием по отношению к мусульманам. Существует растущая тенденция ввода правительствами в регионе ОБСЕ и в других местах ограничений на способность мусульман свободно исповедовать свою веру, включая ограничения на религиозную практику и одежду. В период после громких террористических атак ложные восприятия, приравнивающие всех мусульман к террористам, способствовали резкому увеличению антимусульманской риторики и насилия. Например, в Великобритании доклады указывают на рост на 500% антимусульманских общественных атак в течение месяца после теракта, совершённого в мае 2017 года в Манчестере. Число онлайновых и физических нападений, особенно на женщин-мусульманок в религиозной одежде, увеличилось после референдума о выходе из Евросоюза. Мы высоко оцениваем тот факт, что Великобритания принимает меры для борьбы с этим бедствием.
Соединенные Штаты не застрахованы от этих проблем. В последнем докладе Федерального бюро расследований по статистике преступлений на почве ненависти показывается 23-процентный рост преступлений на почве ненависти на религиозной почве с 2014 по 2015 год, включая рост антимусульманских преступлений на почве ненависти со 154 инцидентов до 257 инцидентов и рост числа антиеврейских инцидентов с 609 до 664.
Генеральный прокурор США отводит борьбе с преступлениями на почве ненависти высокий приоритет. Целевая группа по уменьшению преступности и общественной безопасности, которую он учредил в этом году, включает в себя подкомитет, посвященный борьбе с преступлениями на почве ненависти. В июне этот подкомитет провёл саммит, в ходе которого руководители Министерства юстиции США встретились с экспертами по конкретным вопросам из 60 организаций гражданского общества. Разъяснительная работа с общественностью и построение мостов взаимопонимания между общинами улучшают социальную сплоченность и должны быть неотъемлемой частью борьбы с нетерпимостью. На саммите лидеры общин обозначили и обменялись рекомендациями по улучшению сотрудничества между правоохранительными органами и проблемными общинами для укрепления доверия и повышения уровня подготовки, правоприменения и сбора данных.
Качественные данные необходимы для разработки надлежащей политики. Соединенные Штаты поддерживают работу Отдела БДИПЧ по борьбе с преступлениями на почве ненависти и его усилия по сбору всеобъемлющих данных. При отсутствии дезагрегированной информации о конкретных мотивах и затрагиваемых группах населения мы не можем сказать, помогают ли политические усилия, вредят или не оказывают никакого воздействия. Государства-участники могут прилагать более эффективные усилия по борьбе с преступлениями на почве ненависти путём детализации данных, как по типам совершенных преступлений, так и по типам предвзятости, и с использованием общих критериев для выявления преступлений на почве ненависти. Мы также призываем государства-участники сотрудничать с гражданским обществом в разработке стратегий преодоления многогранной проблемы недостаточного информирования, включая барьеры, которые мешают жертвам сообщать о преступлениях, совершённых против них.
###
