Выступление посла Иэна Келли
на заседании Постоянного совета в Вене
26 июля 2012 года
Сегодня я взял слово, чтобы выразить растущую озабоченность моего правительства по поводу дискриминации и насилия в отношении рома в регионе ОБСЕ. К сожалению, в ряде случаев государственные деятели и должностные лица не выступили против насилия и других нарушений прав человека, таких как выселение без надлежащей правовой процедуры, или не приняли быстрые, эффективные меры в ответ на такие действия. В некоторых случаях государственные должностные лица усугубляют проблему использованием антицыганской риторики или сохранением антицыганских стереотипов, в том числе в контексте избирательных кампаний. Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств подчеркнул растущие риски нетерпимости по отношению к рома и призвал чиновников “проявлять лидерство и бороться с подобными явлениями. Они должны осудить ненависть и маргинализацию и обеспечить элементарную безопасность и полное уважение прав всех жителей, особенно из числа этнических меньшинств”.
В Докладе США по правам человека 2011 года подробно изложены тревожные тенденции в отношении обращения с цыганами по всему континенту; к сожалению, эти тенденции, похоже, не замедлятся в этом году. Я хотел бы кратко отметить несколько разрозненных инцидентов – от случаев стрельбы со смертельным исходом до отказа в адекватном жилье и вызывающих тревогу высказываний – которые имели место в последние несколько месяцев и иллюстрируют широкий круг проблем. К сожалению, этот список далеко не исчерпывающий.
Как сообщают цыгане в Македонии, за последние шесть месяцев македонские власти отказывают им в праве покинуть страну из страха, что они запросят убежище в соседних странах ЕС и, возможно, поставят под угрозу переговоры Македонии о вступлении в ЕС.
Согласно докладу Европейского центра по правам цыган, в марте в Лионе (Франция) более ста цыган, в том числе 35 детей, которые после выселения нашли убежище в заводском помещении, стали объектом словесных угроз и физических нападений, в том числе с применением бутылки с зажигательной смесью, которая была брошена на автомобиль, принадлежащий одному из цыган. Несмотря на шаги, которые французское правительство предпринимает для устранения некоторых юридических препятствий, с которыми сталкиваются рома во Франции, наблюдатели в этой стране по-прежнему обращают внимание на тяжелые условия жизни, с которыми сталкиваются цыгане в нескольких крупных городах страны, наряду с общей атмосферой нетерпимости и предрассудков.
В Белграде в апреле этого года цыганские семьи заставили покинуть дома, где они проживали в течение многих лет, и жить в металлических контейнерах, без компенсации ущерба. Некоторые семьи были помещены в заброшенный склад, где у них не было доступа к электроэнергии и питьевой воде.
В мае этого года, после того, как цыгана обвинили в убийстве итальянца в городе Пескара, многие люди вышли на антицыганскую демонстрацию, некоторые с плакатами с надписью “Охотьтесь на цыган в течение 5 дней”. Местные жители из числа рома боялись покидать свои дома или посещать местные магазины, а некоторые цыганские семьи держали своих детей дома, не пуская их в школу. По сообщениям, полиция неофициально предупредила цыган не покидать свои дома, опасаясь насилия. В ходе визита в Италию в начале этого месяца комиссар Совета Европы по правам человека приветствовал недавнее принятие национальной стратегии по интеграции цыган, но подчеркнул необходимость ее последовательной реализации, отметив, что такие действия, как попытка отмены постановления Государственного совета, объявляющего Чрезвычайное положение по борьбе с бродяжничеством незаконным, или продолжающееся строительство сегрегированного лагеря близ Рима, “как представляется, противоречат духу стратегии”.
Кроме того, в мае стало известно, что сотрудники центра по трудоустройству в Глазго (Шотландия) регулярно называли рома из числа соискателей работы “цыганьем, мразью, нищими и ворами”, до такой степени, что многие искатели работы теряют надежду на обретение достоинства, которое исходит от трудовой деятельности. По словам одного сознательного сотрудника центра, цыгане регулярно подвергаются угрозам и недопустимому обращению; многим несправедливо останавливают пособие; сотрудники сознательно не организуют языковую помощь, и проявляется открытая враждебность по отношению к организациям, отстаивающим права цыган.
В мае в столице Румынии Бухаресте, преследуя двух человек, подозреваемых в краже на строительной площадке, полицейские, как сообщается, загнали одного цыгана в озеро и застрелили его, когда он не остановился.
В прошлом месяце в болгарском городе Сандански была взорвана бомба перед штаб-квартирой цыганской политической партии “Еврома”. Малин Илиев, один из кандидатов партии на местных выборах, держал пакет, когда он взорвался, и ему оторвало руку.
Также в июне при исполнении служебных обязанностей сотрудник полиции в Гурбаново (Словакия) застрелил трех цыган и ранил двух других членов той же семьи. Широкая общественная реакция после расстрела обвинила жертв-цыган и призвала к повторным нападениям на цыган. Правительство не осудило эти массовые проявления ненависти по отношению к цыганской общине. В преддверии выборов в начале этого года такие настроения были использованы Словацкой национальной партией (не прошедшей в парламент), которая произвела рекламные щиты с лозунгами типа “Сколько еще мы будем платить за цыган?”
В том же месяце в Украине, как раз накануне Чемпионата Европы по футболу, был сожжен лагерь цыган в пригороде Киева Березняки. Как считают некоторые рома, это произошло именно потому, что они построили свои дома рядом с железнодорожными путями, по которым тысячи болельщиков должны были проехать на футбольный чемпионат. На сегодняшний день полиция не начала расследование этого поджога.
Ранее в этом месяце на чешского сенатора подали в суд за клеветнические высказывания после того, как он публично заявил, что цыганское население характеризуется “бродяжническим, паразитическим образом жизни, злоупотреблением социальной помощью, невыполнением условий аренды, неспособностью сохранить работу, склонностью к преступности, распущенностью, инцестной сексуальной практикой в своей общине и неспособностью поддерживать любые основные нормы и правила общественной жизни и сосуществования”.
Эти примеры сильно отличаются друг от друга, но все они подчеркивают необходимость удвоения государствами-участниками усилий по борьбе с растущими антицыганскими настроениями и действиями на европейском континенте. Мы рады, что Европейский союз провел симпозиум по проблемам цыган на пространстве ОБСЕ 22 июня в Хофбурге. Это было откровенное и порой трудное обсуждение тяжелого положения дел. Однако еще многое предстоит сделать.
Г-н председатель, мы всецело понимаем, что ни одному государству не под силу предотвратить все формы насилия, дискриминации или ненависти. Но обязанность должностных лиц – решительно действовать для борьбы с такими актами и обеспечить, чтобы их действия и публичные заявления поощряли терпимость и взаимопонимание, не способствовали дискриминации и не поощряли тех, кто стремится изобразить граждан европейских стран из числа цыган как тех, кто по каким-то причинам в меньшей степени заслуживает основные права и свободы, которые обязались защищать все государства-участники ОБСЕ.
Благодарю вас, господин председатель.
