На прошлой неделе мы выразили обеспокоенность в связи с эскалацией насилия, которую наблюдает Специальная мониторинговая миссия в районах Широкино и Донецка. С тех пор совершаемые пророссийскими сепаратистами нападения и акты насилия обострились, ситуация в области безопасности ухудшилась, и СММ приостановила патрулирование в нескольких районах вокруг Донецка.
Как мы уже говорили ранее, сепаратистские силы, по сути, функционируют в качестве продолжения российской военной мощи.
В сообщениях СММ ясно указывается, что поддерживаемые Россией сепаратисты продолжают совершать нападения за линией прекращения огня и использовать тяжелую артиллерию, которую следовало вывести из района в соответствии с принятым 12 февраля Минским Комплексом мер. 2 мая один из бронированных автомобилей СММ был обстрелян из стрелкового оружия на пути к Широкино. В тот же день в Песках минометный снаряд упал в 100 метрах от места расположения СММ. В другом случае наблюдатели СММ были вынуждены укрыться от артобстрела в подземном убежище. Эти инциденты иллюстрируют угрозу для безопасности персонала СММ и демонстрируют сохраняющееся нежелание России и поддерживаемых Россией сепаратистов осуществлять Минские соглашения.
Мы приветствуем усилия СММ по мониторингу горячих точек, посредничеству в заключении соглашений о прекращении огня, предложению планов прекращения боевых действий и содействию диалогу во время работы в крайне сложных условиях. Благодарим заместителя главного наблюдателя Хага, который 5 мая проинформировал государства-участники о мерах, принимаемых СММ для защиты наблюдателей и снижения рисков. Обеспечение безопасности наблюдателей должно оставаться первостепенной задачей.
Поддерживаемые Россией сепаратисты продолжают преграждать наблюдателям важнейший доступ
Во время своего брифинга заместитель главного наблюдателя Хаг заявил, что, несмотря на условия Минского меморандума и протокола, СММ по-прежнему не имеет прямого доступа для мониторинга пограничных районов на территории, контролируемой сепаратистами в Луганской области. Как показывают сообщения СММ, поддерживаемые Россией сепаратисты на регулярной основе отказываются обеспечивать СММ гарантии безопасности, необходимые ей для полного доступа на территорию, контролируемую сепаратистами. В каждом случае представители СММ выражали свою готовность проверять выполнение Минских соглашений, однако поддерживаемые Россией сепаратисты продолжают преграждать наблюдателям путь в районы, доступ к которым им больше всего необходим.
В то время как она создает препятствия для полного контроля Украины над всей международной границей и лишает СММ возможности вести мониторинг в этом районе, Россия перевозит военную технику и персонал через границу с Украиной по своему усмотрению и без досмотра.
Возникает чувство недоумения, когда здесь, в Постоянном совете, мы слышим, как Россия благодарит СММ за ее работу или призывает к реализации Минских соглашений, одновременно срывая усилия наблюдателей на местах в Украине и попирая свои Минские обязательства.
Россия наращивает свои силы вдоль границы с Украиной
Вопиющее пренебрежение Россией Минскими соглашениями, а также принципами и обязательствами ОБСЕ этим не ограничивается. Россияне и сепаратисты работают вместе, обучаются вместе и используют одни и те же системы командования и управления. Комбинированные российско-сепаратистские силы сохраняют значительное количество артиллерийских орудий и реактивных систем залпового огня в районах, где они запрещены в соответствии с Минским соглашением. Россия наращивает свои силы вдоль границы с Украиной. Россия также продолжает отправлять конвои в Украину в нарушение международного права и без полного и надлежащего досмотра со стороны Украины или любой международной организации, которая могла бы раскрыть истинное содержимое грузов, которые, по утверждению России, являются гуманитарной помощью. Россия и поддерживаемые ею сепаратисты еще не предоставили БДИПЧ гарантии безопасности, необходимые ему для выполнения критически важной работы по подготовке к местным выборам в зоне специального статуса. Эти действия напоминают нам, что Минские соглашения остаются невыполненными. Еще более тревожным является то, что эти тщательно подготовленные мирные инициативы подрываются Россией и поддерживаемыми Россией сепаратистами, то есть, некоторыми из сторон, подписавших Минские договоренности.
Мы приветствуем новость о состоявшейся 6 мая в Минске встрече Трехсторонней контактной группы и четырех рабочих групп. Призываем рабочие группы начать значимые усилия по осуществлению мер, предусмотренных в Минских соглашениях. Одних разговоров недостаточно: необходимы действия на местах.
Минские соглашения остаются лучшей возможностью для достижения мира в восточной Украине, но они не будут успешными, если подписанты не будут выполнять своих обязательств. Мы вновь призываем Россию и поддерживаемых и контролируемых ею сепаратистов немедленно прекратить свои нападения, соблюдать режим прекращения огня, вывести тяжелые вооружения поддающимся верификации образом, остановить поток боевиков и техники из России в Украину и прекратить обучение сепаратистов.
Призываем Россию прекратить свои усилия по дестабилизации Украины и уважать суверенитет и территориальную целостность Украины. Мы требуем, чтобы Россия положила конец оккупации Крыма, который остается неотъемлемой частью Украины.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 7 мая 2015 года
