Сокращение возможностей защиты от домашнего насилия в России
Выступление временного поверенного в делах США Кейт Бэрнс
на заседании Постоянного совета в Вене
16 февраля 2017 года
Благодарю вас, господин председатель.
Соединенные Штаты присоединяются к Европейскому союзу и выражают глубокое сожаление по поводу того, что Российская Федерация ввела в силу новое законодательство о декриминализации некоторых форм насилия в семье. Мы подтверждаем нашу озабоченность по поводу негативного воздействия нового закона, а также нашу убежденность в том, что этот закон является значительным шагом назад в усилиях по защите уязвимых групп населения, особенно женщин, детей и пожилых людей, и обеспечению правосудия для жертв домашнего насилия. Наши обязательства в рамках ОБСЕ по борьбе с бедствием насилия в отношении женщин кристально ясны: “насилие в отношении женщин представляет собой угрозу для безопасности человека”.
Ни одна страна, в том числе Соединенные Штаты, не защищена от проблемы насилия в семье. Домашнее насилие имеет широкое негативные экономические и социальные последствия. Работа в партнерстве с гражданским обществом над законодательством и программами по предотвращению и реагированию на насилие в семье является ключевой обязанностью правительства.
Мы понимаем озабоченность российских организаций гражданского общества, ведущих борьбу с бытовым насилием, которые считают, что этот новый закон может способствовать увеличению уровня насилия и защите преступников. По мнению этих экспертов, еще до принятия нового закона Россия отставала от глобальных достижений в области защиты подвергнувшихся насилию женщин и детей, так как в стране недостаточно финансируемых правительством приютов и сотрудников полиции, обученных реагированию на сигналы о жестоком обращении.
Согласно Центру по предотвращению насилия “АННА”, российской НПО, до одной трети российских женщин, как полагают, подвергаются той или иной форме физического насилия от рук партнеров, в то время как 40 процентов всех насильственных преступлений и убийств происходят дома. Эта неправительственная организация сообщила Комитету ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, что она “глубоко обеспокоена высоким уровнем насилия в отношении женщин в семьях, количеством убитых женщин и замалчиванием сексуального насилия” в России. Семьдесят два процента женщин, которые звонили по телефону национальной горячей линии для тех, кто страдает от домашнего насилия, никогда не обращалась за помощью в полицию. Из тех женщин, которые обращалась к органам правопорядка, 80 процентов не были удовлетворены реакцией полиции. Слишком часто пострадавшие приходят к выводу, что они не могут полагаться в вопросах защиты на правовые и судебные системы. Их обидчики избегают ответственности, и лишь незначительная часть лишается свободы за свои действия.
Хотя правительство России утверждает, что этот новый закон будет “защищать семейные ценности”, верно обратное. Ослабление правовых санкций за домашнее насилие подвергает более высокому риску жизни пострадавших и направляет четкий сигнал о безнаказанности преступникам и тем, кого они обижают.
Мы призываем российское правительство отменить этот закон и создать всеобъемлющий пакет мер профилактики и реагирования для решения крупномасштабной проблемы домашнего насилия в России в целях защиты благополучия российских семей.
Благодарю вас, господин председатель.
###
