С ее межизмеренческим подходом к безопасности, основанным на общем понимании угроз, с которыми мы все сталкиваемся, ОБСЕ является чрезвычайно полезной, совместной платформой для реагирования на наиболее актуальные транснациональные угрозы (ТНУ).
Борьба с иностранными боевиками-террористами и насильственным экстремизмом
Хотя явление иностранных боевиков-террористов (ИБТ) не является новым, его масштабы и охват в последнее время беспрецедентны. Кроме того, недавние теракты, в частности, во Франции, Дании, Тунисе и Ливии напоминают нам, что ни один регион, страна или община не застрахованы от угрозы терроризма. Стратегии борьбы с терроризмом и насильственным экстремизмом наиболее успешны, когда государственные и общественные деятели работают в партнерстве с частным сектором, где это уместно, для поддержки инновационных программ, направленных на устранение движущих сил насильственного экстремизма. В этой связи мы были рады провести в феврале Саммит Белого дома по противодействию насильственному экстремизму (ПНЭ), в котором приняли участие различные заинтересованные стороны из правительств, гражданского общества и частного сектора, в том числе генеральный секретарь Заньер от имени ОБСЕ, для выработки решительной, ориентированной на конкретные действия, повестки дня. Мы приветствуем активную роль ОБСЕ в содействии повестке дня Саммита по ПНЭ и выработке стратегии и инициатив. Мы также высоко ценим активное руководство действующего председателя Сербии в процессе подготовке запланированного на следующую неделю мероприятия, направленного на борьбу с вербовкой в ряды ИБТ. Отметим также значительный вклад ОБСЕ в разработку набора рекомендаций по вкладу женщин в усилия по ПНЭ. После того, как эти рекомендации будут приняты Глобальным контртеррористическим форумом, мы будем надеяться на сотрудничество с ОБСЕ и запрашивающими государствами-участниками и государствами-партнерами в разработке национальных и региональных учебных семинаров для распространения и обмена передовым опытом. Мы хотели бы, чтобы ОБСЕ приняла меры в отношении запросов по наращиванию потенциала, изложенных в ходе различных региональных саммитов по ПНЭ. Мы с нетерпением ждем взаимодействия с сербским председательством и ДП следующего года в выработке и продвижении конкретных, ориентированных на результаты, инициатив ОБСЕ в области ИБТ и ПНЭ. Всеобъемлющий подход ОБСЕ к безопасности так же релевантен к борьбе с терроризмом, как и к любому другому вопросу, и он отличает ОБСЕ от других организаций, которые стремятся противостоять террористическим угрозам с помощью более ограниченного – и, в конечном счете, проигрышного – подхода.
Снижение рисков и построение доверия в использовании государствами ИКТ
Угрозы информационным и коммуникационным технологиям (ИКТ) резко расширились за последнее десятилетие и продолжают расти. Важно, что мы укрепляем наши международные партнерские отношения для преодоления все более сложных угроз надежности, целостности и доступности ИКТ, на которые мы все больше и больше полагаемся. Мы приветствуем принятый ОБСЕ в 2013 году набор из одиннадцати мер укрепления доверия (МД) в киберпространстве, и мы глубоко ценим шаги по их реализации, принятые государствами-участниками. Наша цель – обеспечить, чтобы эти меры по укреплению доверия были действенными, и повышать прозрачность, предсказуемость, сотрудничество и стабильность в межгосударственном киберпространстве. Для достижения этой цели у нас есть две краткосрочные задачи: во-первых, активизировать осуществление первого набора мер, а во-вторых, расширить наши усилия по укреплению доверия с целью выявления совместных подходов в решении общих проблем безопасности. Мы считаем, что с упорной работой и добросовестными усилиями со стороны государств-участников мы сможем достичь второго набора мер укрепления доверия, который продвинет наши общие цели в области кибербезопасности и продолжит руководство ОБСЕ в области кибербезопасности.
Укрепление пограничной безопасности
Усилия по содействию безопасности границ остаются одним из основных компонентов работы ОБСЕ. Укрепляя такие усилия, как внедрение практических учебных программ типа “зеленая граница”, проведение тренингов для таможенников, расширение прав и возможностей высококвалифицированных кадров женщин-пограничников и борьба с коррупцией, ОБСЕ может бороться с транснациональными угрозами, помогая создать условия, способствующие региональному экономическому росту, стабильности и связям. Соединенные Штаты являются донором нескольких региональных усилий ОБСЕ, и мы будем продолжать поддерживать эти и связанные с ними инициативы. Призываем все государства-участники и государства-партнеры удвоить свои усилия по мобилизации ресурсов для жизненно важных программ, отвечающих потребностям Афганистана и способствующих более широкой региональной стабильности. Мы должны работать вместе над укреплением Колледжа подготовки персонала управления границами (BMSC) в Душанбе. Мы едины с нашими коллегами из Таджикистана и решительно выступаем за финансирование BMSC, по крайней мере, частично, из Единого бюджета ОБСЕ на 2016 год.
Содействие реформе полиции
Мы по-прежнему решительно поддерживаем усилия ОБСЕ по выработке уважения к верховенству закона и содействию реформе полиции с системным, целостным подходом. Успех Инициативы общественной безопасности ОБСЕ в Кыргызстане демонстрирует приверженность государств-участников соблюдению принципов охраны общественного порядка и защиты прав человека и основных свобод. Мы рекомендуем ОБСЕ быть готовой к работе с другими государствами-участниками в создании дополнительных программ работы полиции с общественностью, которые могут быть ключевым компонентом стратегии, направленной на вовлечение молодежи и женщин в борьбу с насильственным экстремизмом.
Заключение
Развитие транснациональных угроз, в том числе в области вербовки и подготовки иностранных боевиков-террористов, не только бросает вызов стабильности и безопасности в регионе ОБСЕ, но также подчеркивает необходимость усиления глобального сотрудничества, как отметили сегодня наши ораторы. Наш коллективный ответ требует сотрудничества в выработке политики, практики и потенциала правоохранительных органов в соответствии с универсальными правами человека и основными свободами. Он также требует диалога с гражданским обществом и содействия его развитию, что способствует повышению устойчивости общества в целом и местных общин к транснациональным вызовам. Соединенные Штаты рассчитывают на сотрудничество со всеми, кто присоединяется к нам в преодолении наших самых острых транснациональных угроз.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление заместителя помощника госсекретаря по делам Европы и Евразии Джона Хефферна на Ежегодной конференции по обзору безопасности | Рабочая сессия 2: Транснациональные угрозы и вызовы | Вена, 24 июня 2015 года
