Я хочу поблагодарить участников дискуссии за то, что они уделили внимание ряду вопросов, которыми мы все озабочены, включая терроризм, нелегальную миграцию и региональную стабильность. И мы приветствуем возможность рассмотрения некоторых из этих проблем безопасности с точки зрения соседей ОБСЕ. Я прокомментирую три основные области.
Во-первых, увеличивающаяся сложность и эволюционный характер террористических угроз требуют расширенного, стратегического подхода к нашему участию в борьбе с терроризмом. И такой расширенный, стратегический подход к борьбе с терроризмом должен включать в себя различные усилия, от принятия мер безопасности и уважения верховенства закона и прав человека до повышения эффективности управления, партнерства с гражданским обществом и частным сектором.
Опыт работы в странах по всему миру показал, что успешные национальные стратегии включают в себя тесные партнерские отношения с местными субъектами – муниципальными органами власти, семьями, соседями, религиозными лидерами, организациями гражданского общества, молодежью и женщинами. Гражданское общество, в частности, религиозные лидеры и женщины, может бросать вызов искажению религии экстремистами и влиять на общины для принятия ими более толерантного мировоззрения. Кроме того, наши действия должны способствовать толерантности и недискриминации и подтверждать средства защиты гражданских прав для представителей всех общин, в том числе религиозных и этнических меньшинств, как способ предотвращения маргинализации, которая может подталкивать членов некоторых общин к насильственному экстремизму.
Мы также должны бороться с попытками насильственных экстремистов по захвату религии для использования ее в своих жестоких целях. И, следовательно, комплексный ответ в отношении борьбы с терроризмом должен также включать стратегические коммуникации и силу социальных СМИ для противостояния разрушительной пропаганде насильственных экстремистов. В этой связи мы приветствуем усилия ОБСЕ по содействию повышению информированности и наращиванию потенциала как на местном, так и на многостороннем уровне. Трехдневный региональный семинар ОБСЕ в Душанбе по содействию региональному сотрудничеству в ответ на проблему иностранных боевиков-террористов, который был одним из первых в своем роде в Центральной Азии, является прекрасным примером той роли, которую ОБСЕ может играть в инновационном коллективном подходе. И мы надеемся, что сотрудничество с партнерами в ОБСЕ поможет нам изучить другие способы более широкой борьбы с терроризмом.
Мой второй момент: Соединенные Штаты признают, что организованная преступность и сети торговцев людьми и контрабандистов использовали политические волнения в Ливии и других странах для собственной выгоды, что привело к трагической гибели сотен мигрантов. Мы по-прежнему привержены продвижению сотрудничества и диалога по этим вопросам в рамках ОБСЕ. Мы также рассматриваем сети незаконного ввоза мигрантов и торговли людьми в качестве проблем для всего региона ОБСЕ. Мы должны сорвать их планы и остановить эти сети, чтобы спасти жизни людей при одновременном выполнении и полной реализации принципов и обязательств Хельсинкского заключительного акта. Мы также должны оказывать помощь ближе к пунктам отправки, с тем чтобы отчаянные беженцы и лица, ищущие убежища, не вверяли свою жизнь в руки контрабандистов по ввозу мигрантов и торговцев людьми.
Усилия ОБСЕ в поддержку Афганистана
В заключение, мой третий пункт: США остаются ключевым сторонником сотрудничества ОБСЕ с Афганистаном и его соседями по построению более стабильной, процветающей и демократической среды. ОБСЕ в качестве платформы для сотрудничества и координатора трансграничного сотрудничества частного сектора и совместных предприятий имеет отличные возможности для продвижения региональной безопасности и стабильности и делает это по ряду направлений. Как мы подчеркивали ранее, Колледж персонала управления границами ОБСЕ (BMSC) в Душанбе обеспечивает специализированную подготовку пограничников из всей Центральной Азии, более широкого региона ОБСЕ и Афганистана. И Академия ОБСЕ в Бишкеке, которую представляет г-н Дунай, предлагает обучение на уровне степени магистра для следующего поколения лидеров региона. Она проводит отличную работу и частично финансируется из Единого бюджета. Это полезная модель для ресурсов BMSC в 2016 году. Мы приветствуем комплексный подход ОБСЕ как к укреплению безопасности границ в соответствии с международными принципами прав человека, так и к расширению региональной торговли и связей, включая содействие комплексным стратегиям управления границами.
Мы также призываем ОБСЕ тесно координировать свои усилия по Афганистану с приоритетами, определенными регионом через “Сердце Азии”/Стамбульский процесс. ОБСЕ обладает уникальным опытом, который может быть применен к планам действий шести рабочих групп по выработке мер укрепления доверия. Мы по-прежнему привержены концепции “Новый Шелковый путь” в качестве стратегической основы для продолжающегося сотрудничества Соединенных Штатов в регионе, потому что мы считаем, что развитие торговых и транспортных коридоров, соединяющих Центральную и Южную Азию через Афганистан, имеет наибольший потенциал для преобразования региональных отношений и содействия установлению связей. ОБСЕ остается весьма неотъемлемой частью “программного обеспечения” построения нового Шелкового пути.
Г-н председатель, Соединенные Штаты не испытывают иллюзий в отношении проблем, которые существуют в Афганистане, так же как и в отношении проблем безопасности, которые существуют во всех регионах, соседствующих с ОБСЕ. Но мы также ясно видим прогресс – и роль ОБСЕ в этой связи, – а также большой потенциал для продвижения вперед за счет увеличения наших региональных партнерских связей и через расширение регионального взаимодействия и сотрудничества.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление временного поверенного в делах США Кейт Бернс на Ежегодной конференции по обзору безопасности | Рабочая сессия 3: ОБСЕ и ее соседи | Вена, 24 июня 2015 года
