3 мая отмечался Всемирный день свободы печати, в который мы празднуем право, закрепленное в статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) и Всеобщей декларации прав человека, которая предусматривает, в частности, что у всех есть право “искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ”. Во Всемирный день свободы печати мы особо отмечаем ценность свободной прессы и чествуем журналистов, которые являются ее символами и храбро практикуют ее. Как заявил госсекретарь Керри, “заниматься журналистикой, сообщать правду – это не преступление. Это знак почета”.
Журналисты, редакторы и другие работники средств массовой информации подвергаются многим видам репрессий из-за своей работы в традиционных средствах массовой информации или в интернете: во многих странах по всему миру, в том числе в некоторых государствах-участниках ОБСЕ, их заключают в тюрьму за изложение фактов, распространение мнений или разоблачение правонарушений; они или их СМИ подвергаются цензуре, нападениям, угрозам, закрытию или притеснениям. А когда средства массовой информации и журналистов заставляют молчать, когда заставляют молчать народ; снижается подотчетность властей, что создает риск для демократического правления и других прав и свобод. Именно поэтому защита свободной прессы занимает центральное место в работе правительства США по глобальному укреплению прав человека.
В течение шести дней в преддверии Всемирного дня свободы печати, уже в пятый раз, Соединенные Штаты каждый день на нашей ежедневной пресс-конференции в Вашингтоне привлекали внимание общественности к одному случаю лишения свободы журналиста. Мы делаем это, потому что важно не только подтверждать принцип свободы самовыражения, но и называть имена реальных людей в реальных местах, чьи права нарушаются.
Правительства должны делать все возможное для защиты всех людей, в том числе журналистов, от физического ущерба и запугивания из-за осуществления ими своих обязанностей, и когда журналисты становятся жертвами преступлений, правительства должны расследовать эти преступления и привлекать виновных к ответственности. Нераскрытые убийства и другие физические нападения на журналистов создают атмосферу безнаказанности в ряде государств, что оказывает сковывающее воздействие на осуществление свободы выражения мнений, как представителями средств массовой информации, так и гражданами в целом. Мы также обеспокоены тем, что чрезмерно ограничительные законы о свободе самовыражения, которые злоупотребляют страхом перед терроризмом, чтобы заставить замолчать лиц, высказывающих противоположные точки зрения, как представляется, являются нормой во многих государствах.
К сожалению, не все государства-участники выполняют свои обязательства в рамках ОБСЕ в поддержку свободы выражения мнений, в том числе представителями СМИ. К сожалению, в слишком многих местах в регионе ОБСЕ свободная пресса находится под атакой правительств, которые хотят избежать истины или не доверяют способности своих граждан принимать свои собственные решения.
В Узбекистане редактор газеты по имени Мухаммад Бекжанов содержится в тюрьме с 1999 года, как представляется, по различным политически мотивированным обвинениям. По мнению многих, его тюремное заключение является самым продолжительным в мире текущим лишением свободы журналиста. Первоначальный приговор г-на Бекжанова был продлен несколько раз якобы из-за нарушений тюремных правил. Согласно сообщениям, за последние 16 лет его здоровье ухудшилось, и он нуждается в срочной медицинской помощи. Как и в прошлые годы, мы рассказали о деле г-на Бекжанова в ходе нашей кампании “Освободите прессу”. Мы призываем правительство Узбекистана освободить г-на Бекжанова и предпринять шаги, необходимые для создания пространства, позволяющего независимым журналистам работать свободно и без страха насилия или других репрессий. Мы также подчеркиваем недавнюю озабоченность, выраженную представителем по вопросам свободы средств массовой информации (ПССМИ) Миятович по поводу нового чрезмерно широкого законодательства по борьбе с терроризмом, которое может оказать негативное воздействие на средства массовой информации в Узбекистане.
В Туркменистане правительство продолжает осуществлять цензуру и контроль в отношении публикации почти всех книг и печатных СМИ, а также радио и отечественного телевидения; подвергает иностранных журналистов наблюдению и травле; ограничивает и отслеживает интернет-активность граждан; и сокращает исследования в научных и культурных областях. Мы призываем правительство уважать право на индивидуальную свободу выражения мнений, гарантированное как Конституцией Туркменистана, так и МПГПП.
В отношении Азербайджана – хотя мы приветствовали недавнее освобождение ряда журналистов и активистов гражданского общества, мы с нетерпением ожидаем дальнейшей работы с Азербайджаном по дополнительным позитивным шагам. Продолжаем призывать правительство освободить остальных лиц, которые, по общему мнению, были заключены в тюрьму за осуществление основных свобод, включая известную журналистку Хадиджу Исмайлову. Мы присоединяемся к тем, кто поздравил ее с присуждением ей премии ЮНЕСКО.
В России продолжающаяся травля медиа-НПО, выступающих в защиту свободы средств массовой информации, независимых журналистов и блоггеров, критикующих правительство или его политику, оказывает сковывающий эффект на свободу выражения мнений. ЕС поднимал вопрос о ряде конкретных случаев невыполнения российским правительством своих обязательств. 2 мая, в последний день нашей кампании “Освободите прессу” 2016 года, официальный представитель госдепартамента Джон Кёрби обратил внимание на дело журналиста Сергея Резника, который раскритиковал российские муниципальные и региональные органы власти и пролил свет на местную коррупцию. Г-н Резник подвергся физическому нападению в связи с его работой, и теперь сидит в тюрьме. Мало того, что правительство не привлекло к ответственности тех, кто напал на него, что соответствует более широкой картине безнаказанности для тех, кто нападает на журналистов в России, но теперь оно и заключило в тюрьму пострадавшего. Мы призываем российское правительство немедленно освободить Сергея Резника и прекратить осуществлять законы и практику, которые душат свободу самовыражения и поток новостей, информации и мнений.
В отношении Турции – мы присоединяемся к недавнему заявлению ПССМИ Миятович с осуждением приговора к двум годам лишения свободы, вынесенного двум турецким редакторам ежедневной газеты Cumhuriyet Джейде Каран и Хикмету Четинкая. Другие недавние действия против турецких журналистов, в том числе правительственная опека медиагруппы Zaman, как представляется, предназначены для ограничения свободы выражения мнений. Медиа-организации должны иметь свободу использовать свое независимое профессиональное суждение при определении того, что они публикуют.
Текущие вопросы, связанные с безопасностью журналистов в регионе ОБСЕ, были освещены в ряде недавних заявлений ПССМИ. Призываем все государства-участники обеспечивать быстрое расследование нападений на журналистов и наказание всех исполнителей и заказчиков этих преступлений.
Мы вновь призываем все государства-участники пользоваться помощью Офиса представителя по вопросам свободы средств массовой информации в соблюдении их обязательств в рамках ОБСЕ. Со своей стороны, Соединенные Штаты внимательно рассматривают ее публичные заявления и ее личные письма правительству США о ситуации в нашей стране, и мы взаимодействуем с ее офисом. В конце концов, она выполняет свой мандат, как предлагая поддержку полной реализации наших общих обязательств ОБСЕ, касающихся свободы выражения мнений, в том числе в средствах массовой информации, так и выявляя области для улучшения выполнения наших обязательств.
Представитель Миятович и ее команда могут быть бесценным ресурсом. Например, Украина предпринимает шаги, рекомендуемые г-жой Миятович для повышения свободы средств массовой информации в рамках правительственной программы реформ. По мере продвижения реформ мы призываем Украину продолжать взаимодействовать с г-жой Миятович и серьезно относиться к ее рекомендациям, а также выражениям озабоченности. Мы приняли к сведению рекомендации, которые ПССМИ дала нашим друзьям в Армении, Боснии, Болгарии, Хорватии, Косово, Латвии, Литве, Черногории, Сербии, Украине и других странах в последние месяцы.
Мы еще раз призываем все государства-участники пользоваться помощью Офиса представителя по вопросам свободы средств массовой информации в соблюдении их международных обязательств и обязательств ОБСЕ, касающихся свободы выражения мнений.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 5 мая 2016 года
