Каждую неделю мы выражаем озабоченность в связи с продолжающимися нарушениями режима прекращения огня и интенсивными боевыми действиями в восточной Украине, которые демонстрируют нежелание России и поддерживаемых ею сепаратистов выполнять положения Минских договоренностей. Эта неделя не является исключением.
Специальная мониторинговая миссия (СММ) зарегистрировала повышение интенсивности передвижения войск в зонах, где это запрещено в соответствии с Минскими соглашениями, особенно в районах, контролируемых сепаратистами.
6 мая наблюдатели СММ стали свидетелями учений близ Дебальцево, проведенных объединенными российско-сепаратистскими силами с использованием противотанкового оружия, бронетранспортеров и стрелкового оружия.
10 мая СММ зарегистрировала перемещение сепаратистами шести основных боевых танков Т-72, трех реактивных систем залпового огня, самоходных гаубиц и систем ПВО.
А в еженедельном отчете, распространенном вчера, приводятся доказательства того, что сепаратисты продолжают приобретать новые виды оружия. Я хотел бы процитировать: “Рядом с контролируемым “ДНР” населенным пунктом Самсоново (в 81 км к юго-востоку от Донецка) СММ обнаружила несколько переносных ракет “Град-П” (9П132) и их пусковых установок на треногах. Эта очень мобильная система оружия чаще используется на Ближнем Востоке, чем в этом конфликте, но украинские военные аналитики сообщили, что видели установки в районах, контролируемых “Луганской Народной Республикой” (“ЛНР”), в конце марта. Теперь системы “Град-П” замечены вблизи линии соприкосновения на территории, контролируемой “ДНР”, что подтверждается видеокадрами, снятыми беспилотным летательным аппаратом (БПЛА) СММ”.
В связи с этим я бы также отметил сообщение о прибытии сегодня в Донецк очередного незаконного конвоя для пополнения запасов.
СММ продолжала наблюдать интенсивные бои с применением тяжелых вооружений в районе донецкого аэропорта и Широкино, двух мест, где поддерживаемые Россией сепаратисты пытаются расширить свой контроль за пределы линии прекращения огня.
Хотя СММ сообщила, что 7 мая наблюдателям удалось посетить два города на территории, подконтрольной сепаратистам, которые ранее были для них закрыты, по-прежнему применяются крупномасштабные ограничения доступа со стороны объединенных российско-сепаратистских сил.
Еще более тревожным является тот факт, что СММ не могла осуществлять патрулирование настолько широко, насколько она планировала, в преддверии празднования Дня Победы 9 мая из-за роста насилия. Безопасность наблюдателей СММ имеет первостепенное значение. Мы обеспокоены сообщением о том, что патруль СММ попал под обстрел со стороны одного из украинских военнослужащих, который не был в курсе о присутствии патруля в том районе. Хотя украинский командир извинился перед СММ за инцидент, мы призываем принять необходимые последующие меры и удвоить осторожность и сдержанность. Как ясно дал понять госсекретарь Керри в его публичном выступлении после встречи с президентом Путиным и министром иностранных дел Лавровым 12 мая, обе стороны должны принимать все возможные меры для полной реализации Минских договоренностей, что включает в себя предотвращение любых нарушений режима прекращения огня.
Г-н председатель, давайте помнить о том, что СММ является инструментом международного сообщества, и доступ, предоставляемый СММ в восточной Украине, свидетельствует о том, что хотят стороны, чтобы международное сообщество знало о ситуации на местах. СММ имеет почти полный доступ к районам, находящимся под контролем правительства Украины. В отличие от этого, СММ по-прежнему отказывают в доступе к большим участкам территории, контролируемой объединенными российско-сепаратистскими силами, в частности, районам, расположенным вдоль границы с Россией.
Это указывает на то, что Россия и сепаратисты не хотят, чтобы международное сообщество узнало о реальной ситуации на местах, как в военном, так и в гуманитарном плане.
Еще одним доказательством этого стало закрытие на прошлой неделе офиса Международного комитета спасения в Донецке, куда явились вооруженные люди и задержали международных гуманитарных работников, после чего они изгнали их с территории, подконтрольной сепаратистам. Этот шаг демонстрирует жестокость тех, кто хозяйничает на территориях, удерживаемых сепаратистами. Он также говорит о критической необходимости в полной мере осуществлять Минские соглашения и обеспечивать прочный мир.
Россия неоднократно заявляла, что Украина отказывается вступить в диалог со своими гражданами на востоке. Тем не менее, в настоящий момент в Краматорске администрация Донецкой области, в сотрудничестве с координатором проектов ОБСЕ в Украине (КПУ), проводит форум с общественными и деловыми лидерами, на котором обсуждаются вопросы экономического развития, инфраструктуры, безопасности, гуманитарной ситуации и улучшения сотрудничества между государственными органами и гражданским обществом.
Аналогично уполномоченный Украины по правам человека, совместно с БДИПЧ, недавно запустил двухлетний проект развития гражданского общества, который укрепит механизмы для решения проблем в области прав человека на всей территории Украины.
Мы приветствуем тот факт, что украинские национальные и местные органы власти, ПКУ и БДИПЧ осуществляют мероприятия, которые будут способствовать усилиям по построению мирного и демократического будущего для всех граждан Украины.
В противоположность этому, действия России сдерживают усилия в направлении мирного будущего для всей Украины. Россия сохраняет военные элементы командования и управления в восточной Украине и координирует совместные военные операции с сепаратистами. Россия продолжает поддерживать и обучать сепаратистов. Эти действия явно противоречат Минским соглашениям.
Мы приветствуем первое заседание рабочих групп Трехсторонней контактной группы, в то же время подчеркивая, что их успех основывается на полном выполнении Минских соглашений через подлинное прекращения огня и поддающийся проверке вывод тяжелых вооружений. Призываем членов рабочих групп принять незамедлительные и конкретные шаги, которые обеспечат полное осуществление Минских договоренностей. Реальный успех заключается не в проведении встреч, а в прогрессе на местах. В то время как начинается деятельность рабочих групп, мы поддерживаем усилия, предпринимаемые послом Тальявини по созыву представителей Украины и России в формате Трехсторонней контактной группы.
В заключение позвольте мне напомнить коллегам, что, обсуждая текущую ситуацию на востоке Украины, мы не должны забывать, что этот кризис начался, когда российские войска вошли в Крым в 2014 году. Россия должна уважать суверенитет и территориальную целостность Украины и прекратить оккупацию Крыма.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 14 мая 2015 года
